Прокурор разъясняет

Приговором мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 40 от 13 ноября 2020 года гражданин П. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.116 УК РФ. Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.

В судебном заседании установлено, что гражданин П., 07 мая 2020 года, из хулиганских побуждений, выражая явное неуважение к обществу, около дома № 7 по ул. Труда догнал потерпевшего и нанес уму два удара в область головы, от которых последний потерял сознание и испытал физическую боль.

Приговором суда от 13 ноября 2020 года гражданину П. с учетом позиции государственного обвинителя, общественной опасности совершенного преступления и личности виновного назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 120 часов, а также частично удовлетворены исковые требования потерпевшей стороны о взыскании компенсации морального вреда в размере 20000 рублей.

Так, в нарушение требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» на официальном сайте www.adm-sheksna.ru в сети «Интернет» городского поселения поселок Шексна, не размещена информация о качестве питьевой воды за 2019 год. Кроме того, орган местного самоуправления не разместил на официальном сайте www.adm-sheksna.ru в сети «Интернет» информацию о функционировании нецентрализованных систем водоснабжения.

В ходе мониторинга прокуратурой района также установлено, что на официальном сайте (sheksnainfo.ru) в сети «Интерент» Шекснинского муниципального района не размещена информация о функционировании нецентрализованных систем водоснабжения сельских поселений Чуровское, Чебсарское, Ершовское, Никольское, Сизменское, Угольское, Железнодорожное, Нифантовское. Кроме того, на официальном сайте (sheksnainfo.ru) в сети «Интернет» Шекснинского муниципального района не размещена информация о качестве питьевой воды за 2019 год в сельских поселениях Чебсарское, Никольское, Железнодорожное, Нифантовское.

Также, отсутствует информация о планах и мероприятиях по проведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями за 2019 год в сельских поселениях Чебсарское, Ершовское, Никольское, Сиземское, Угольское, Железнодорожное, Нифантовское.

По результатам проверки прокуратурой района внесены представления об устранении нарушений закона в администрацию городского поселения п. Шексна и администрацию Шекснинского района.

Приговором Шекснинского районного суда от 15 октября 2020 года гражданин О. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ. Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района. В судебном заседании установлено, что гражданин О. в марте 2020 года ранее был привлечен к административной ответственности за управление автомобилем в состоянии опьянения с назначением наказания в виде административного ареста. Однако должных выводов для себя не сделал и вновь 03 июля 2020 года двигался по дороге в с. Чуровское на скутере, находясь в состоянии опьянения.

Приговором суда от 15 октября 2020 года гражданину О. с учетом позиции государственного обвинителя, общественной опасности совершенного преступления и личности виновного назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 300 часов с лишением права заниматься деятельностью связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года.

В настоящее время приговор вступил в законную силу.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

Надзорными мероприятиями установлено, что ООО «Эковтор» к трудовой деятельности привлечен бывший государственный гражданский служащий, однако, в нарушение требований ФЗ «О противодействии коррупции» уведомление о заключении трудового договора, представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы не направлялось. В связи с выявленным нарушением законодательства прокуратурой района в отношении организации и ее руководителя вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях по ст. 19.29 КоАП РФ.

Постановлениями мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 41 ООО «Эковтор» и генеральный директор привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 тыс. рублей и 20 тыс. рублей соответственно.

Отношения, возникающие между потребителями и продавцами, регулируются Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». Им же установлены права потребителей на приобретение товаров и др. Согласно ч. 5 ст. 18 данного закона, отсутствие у потребителя кассового или товарного чека либо иного документа, удостоверяющих факт и условия покупки товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований. В данном случае, придется доказать факт приобретения товара у определенного продавца иным способом. Если нет кассового чека, подтвердить покупку можно, предъявив другие документы: - товарный чек; - гарантийный талон; - бирка, этикетка, ценник, на котором указано наименования организации – продавца; - выписка с банковской карты, подтверждающая факт совершения платежа. Нарушенные права потребитель вправе защитить, обратившись в органы Роспортебнадзора, прокуратуру или в установленном порядке в суд.

Придомовая территория – образованный в соответствии с законодательством земельный участок многоквартирного жилого дома. Данная территория является имуществом, находящимся в долевой собственности, в силу ст. 247 Гражданского Кодекса РФ владение и пользование им осуществляются по соглашению всех ее участников (большинством), а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Согласно подпунктам 2 и 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного Кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им. Самовольное воспрепятствование пользованию общим имуществом может быть квалифицировано по ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) «Самоуправство», по ст. 7.1 КоАП РФ «Самовольное занятие земельного участка», в зависимости от конкретной ситуации. При этом на общем собрании можно принять решение об установке шлагбаума, обеспечив при этом возможность его использования всеми собственниками многоквартирного дома, выдав устройства, обеспечивающие доступ на придомовую территорию (пропуск, электронный ключ и пр.). В целях исполнения требований законодательства, указанные средства доступа должны иметь также экстренные и специализированные службы, поскольку ко всем эксплуатируемым зданиям должен быть обеспечен свободный подъезд (п. 365 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390).

Действующим законодательством установлена обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. В случае, когда родители не обеспечивают содержание своим несовершеннолетним детям, соответствующие средства (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (ст. 80 Семейного кодекса РФ). В большинстве случаев алименты удерживаются с заработка родителей, в который включаются все виды заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения по основному месту работы и за работу по совместительству в денежной и натуральной форме. Также алименты могут удерживаться и с других доходов, которые к зарплате не относятся (далее – «иные» доходы).К «иным» видам дохода, помимо заработной платы с которых возможно удержание алиментов, относятся 1) все виды пенсий с учетом ежемесячных увеличений, надбавок, повышений и доплат к ним, установленных отдельным категориям пенсионеров (кроме пенсий по случаю потери кормильца, выплачиваемых за счет средств федерального бюджета, и выплат к ним за счет средств бюджетов субъектов РФ); 2) стипендии, которые выплачиваются обучающимся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений; 3) доходы от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица за вычетом сумм расходов, связанных с осуществлением этой деятельности; 4) доходы от передачи в аренду имущества; 5) доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации (например, дивиденды, выплаты по долевым паям); 6) суммы возмещения вреда здоровью; 7) суммы доходов по гражданско-правовым договорам, заключая которые лицо реализует свое право на труд или использует свои способности и имущество для экономической деятельности, например, договоры подряда; 8) доходы от реализации авторских и смежных прав, за выполнение работ и оказание услуг, например, от нотариальной и адвокатской деятельности. Алименты могут взыскиваться с указанных доходов одновременно со взысканием алиментов с заработной платы или без взыскания алиментов с зарплаты. В судебном порядке алименты взыскиваются ежемесячно в долевом отношении к доходу родителя: на одного ребенка - 1/4, на двух детей - 1/3, на трех и более детей - половина (п. 1 ст. 81 Семейного кодекса РФ). Требование же о взыскании алиментов в долевом отношении к иным доходам родителя, помимо его заработной платы, можно заявить в порядке приказного или, при наличии соответствующих оснований, в порядке искового производства.

Федеральным законом от 20.07.2020 № 240-ФЗ "О внесении изменений в статью 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" внесены изменения в статью 14.5 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации (далее – КоАП РФ), устанавливающую административную ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники (далее – ККТ). Так, настоящим Федеральным законом введено примечание к данной статье. Согласно примечанию лицо освобождается от административной ответственности по части 2, 4 или 6 ст. 14.5 КоАП РФ в случаях, если оно: добровольно заявило в налоговый орган в письменной форме, в частности о неприменении ККТ, либо о применении ККТ, которая не соответствует установленным требованиям, либо о применении ККТ с нарушением установленных порядка регистрации, порядка, сроков и условий перерегистрации ККТ; добровольно исполнило соответствующую обязанность до вынесения постановления по делу об административной правонарушении; направило в налоговый орган кассовый чек коррекции (бланк строгой отчетности коррекции). Для освобождения от административной ответственности должны быть соблюдены следующие условия: на момент обращения лица с заявлением в налоговый орган либо направления лицом в налоговый орган кассового чека коррекции (бланка строгой отчетности коррекции) налоговый орган не располагал соответствующими сведениями и документами о совершенном административном правонарушении; представленные сведения и документы либо кассовый чек коррекции (бланк строгой отчетности коррекции) являются достаточными для установления события административного правонарушения.

Согласно ст. 32.2 кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа за совершение административных правонарушений предусмотренных главой 12 КоАП РФ, за исключением правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27. Кроме того, Федеральным законом от 23.06.2020 N 187-ФЗ с 4 июля 2020 года перечень административных правонарушений по которым возможно уплатить половину штрафа на указанных условиях дополнен и в него вошли следующие нарушения: - неисполнение, в частности, АО обязанности хранить необходимые документы; - сходное нарушение, допущенное страховщиком; - непредставление документов о споре, связанном с созданием юрлица, управлением им или участием в нем; - недобросовестная эмиссия ценных бумаг; - нарушение законодательных требований представлять и раскрывать информацию на финрынках; -воспрепятствование пользованию правами, которые удостоверены ценными бумагами; - нарушение порядка подготовки и проведения общих собраний акционеров, участников ООО; - нарушение законодательства о банках и банковской деятельности; - манипулирование рынком; - необоснованный отказ заключить публичный договор страхования или навязывание допуслуг при обязательном страховании; - невыполнение в срок законного предписания ЦБ РФ. В случае поступления постановления о назначении административного наказания за пределами срока уплаты штрафа в половину стоимости, т.е. после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Согласно абз. 7 ч. 1 ст. 88 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель не вправе запрашивать информацию о состоянии здоровья работника, за исключением тех сведений, которые относятся к вопросу о возможности выполнения работником трудовой функции. В целях определения пригодности работника к выполнению поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний работодатель обязан обладать информацией о состоянии здоровья работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на работах, связанных с движением транспорта, в организациях пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружениях, лечебно-профилактических и детских учреждениях. Таким образом, работодатель не вправе требовать от работника прохождения теста на коронавирус, если таковой не является обязательным элементом медицинского осмотра. О нарушениях прав граждане могут сообщить в органы прокуратуры или обратиться в установленном порядке в суд.

Федеральным законом от 31.07.2020 № 278-ФЗ внесены изменения в статьи 3.5. и 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, касающихся реализации табачной продукции несовершеннолетним. Согласно внесенным изменениям, штраф за продажу несовершеннолетнему табачной продукции с 11 августа 2020 года составляет для должностных лиц от 40 до 70 тысяч рублей, а для юридических лиц от 150 до 300 тысяч рублей. Это касается также продажи табачных изделий, никотинсодержащей продукции, устройств для её потребления, кальянов.

В соответствии с п. 2 Положения о государственном надзоре, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 № 875, в субъектах Российской Федерации государственный надзор в сфере труда осуществляют государственные инспекции труда. В целях защиты трудовых прав граждане могут подать письменное обращение (жалобу) или обращение в виде электронного документа в государственную инспекцию труда. В жалобе должны быть указаны следующие сведения (ст. 7 Закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации): 1) наименование государственной инспекции труда либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица; 2) фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) заявителя; 3) почтовый (электронный) адрес, по которому должен быть направлен ответ (уведомление о переадресации обращения); 4) суть жалобы (указывается событие или предполагаемые нарушения трудовых прав), наименование работодателя, место его нахождения; 5) личная подпись заявителя; 6) дата. Подать жалобу можно как лично, так и направить по почте или в форме электронного документа. В случае необходимости в подтверждение своих доводов к обращению возможно приложение документов и материалов либо их копий. На основании жалобы должностное лицо государственной инспекции труда обязано провести проверку по изложенным в ней доводам. При подтверждении содержащихся в жалобе фактов нарушения трудовых прав работодателю выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Заявителю направляется мотивированный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, в котором указывается, какие факты нарушений трудовых прав подтвердились в ходе рассмотрения жалобы и проведения проверки у работодателя, какие меры реагирования приняты. Также заявителю разъясняется порядок дальнейших действий для восстановления нарушенных прав или оспариваемых интересов, если в соответствии с полномочиями государственной инспекции труда разрешить поставленные в жалобе вопросы не представилось возможным. Если заявитель считает, что решением, действиями (бездействием) трудового инспектора при рассмотрении обращения нарушены его права, то он вправе обратиться в прокуратуру или в установленном порядке в суд.

Федеральным законом от 07.12.2011 № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», оскорбление как уголовно наказуемое деяние было декриминализировано. В результате в КоАП РФ появилась статья 5.61, предусматривающая административную ответственность за оскорбление, а также изменилось содержание ст. 28.4 КоАП, определяющей компетенцию прокурора при возбуждении дел об административных правонарушениях. Таким образом, в настоящее время согласно ст. 28.4 КоАП дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.61 КоАП, возбуждаются исключительно прокурором. Статья 5.61 КоАП устанавливает административную ответственность за оскорбление, т.е. унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме. Объективную сторону правонарушения составляют действия, выразившиеся в следующем: - оскорблении, то есть унижении чести и достоинства другого лица, выраженном в неприличной форме (ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ); - оскорблении, содержащемся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации (ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ); - непринятии мер к недопущению оскорбления в публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации (ч. 3 ст. 5.61 КоАП РФ). На практике заявление о привлечении к административной ответственности за оскорбление подается гражданином в отдел полиции, затем соответствующее должностное лицо органа внутренних дел осуществляет опрос потерпевшего, правонарушителя и свидетелей произошедшего. Впоследствии собранные материалы для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.61 КоАП поступают в прокуратуру. Даже при обращении в иной орган с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении, такое заявление должно быть перенаправлено в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»). При этом, следует учитывать, что срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 5.61 КоАП РФ составляет 3 месяца. Привлечение лица к административной ответственности за оскорбление не является основанием для освобождения его от обязанности денежной компенсации причиненного потерпевшему морального вреда в соответствии со статьей 151 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а также законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа. За нарушение вышеуказанных требований закона физическое лицо заплатит штраф в размере от 1000 до 1 500 рублей; должностное — от 2 000 до 3 000 рублей, либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; юридическое — от 50 000 до 100 000 рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правоотношения в данной сфере регулируются Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Этим законом определено, что инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида. Не допускается установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и другие), ухудшающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками. Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда. Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья. Инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней. О нарушенных правах граждане могут сообщить в прокуратуру, государственную инспекцию труда или обратиться в установленном порядке в суд.

Сроки давности на обращения в органы прокуратуры действующим законодательством не установлены. Вместе с тем, ст. 392 Трудового Кодекса Российской Федерации установлены сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, в том числе, о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. Согласно названной норме закона работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности у работодателя по последнему месту работы. За разрешением спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм. Однако, согласно ст. 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. К уважительным причинам прощенного срока суд может отнести тяжелую болезнь лица, подающего жалобу, его беспомощное состояние и др. Таким образом, обращения в органы прокуратуры за пределами вышеуказанных сроков и в отсутствии уважительных причин для их восстановления не позволяют органам прокуратуры обращаться в суд за защитой трудовых прав граждан.

Уклонение от призыва на военную службу может быть совершено путем неявки без уважительных причин по повесткам военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или в военный комиссариат (военный комиссариат субъекта Российской Федерации) для отправки к месту прохождения военной службы, отказ от получения повестки военного комиссариата или направления призывной комиссии под расписку, смена места жительства, выезд за приделы Российской Федерации без снятия с воинского учета, а также прибытие на новое место жительства, возвращение в Российскую Федерацию без постановки на воинский учет с целью избежать вручения ему под личную подпись повестки военного комиссариата о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.  Уголовная ответственность наступает в случае, если призывник избегает исполнения возложенной на него обязанности нести военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Оповещение призывников о явке осуществляется повестками военного комиссариата. Вручение призывнику повестки производится под расписку и только установленными законодательством лицами. Преступление признается оконченным с момента неявки в установленный срок в военный комиссариат, на призывной пункт или с момента представления поддельных документов. Субъектами преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 328 УК РФ, являются граждане мужского пола, достигшие возраста 18 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежащие в установленном законом порядке призыву на военную службу. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. В частности, не подлежат призыву граждане: а) признанные негодными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве. Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане: а) имеющие предусмотренную государственной системой аттестации ученую степень кандидата наук или доктора наук; б) являющиеся сыновьями (родными братьями): - военнослужащих, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; - граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, после увольнения с военной службы либо после окончания военных сборов. Не подлежат призыву на военную службу граждане: а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

Незаконная миграция – въезд в Российскую Федерацию, пребывание в ней и выезд с ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства с нарушением российского законодательства, регулирующего порядок въезда, пребывания, транзитного проезда и выезда иностранных граждан, а также произвольное изменение ими своего правового положения в период нахождения на территории Российской Федерации. Порядок пересечения Государственной границы РФ установлен Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ. Ответственность за преступления в сфере незаконной миграции предусмотрена статьями 322-322.3 Уголовного Кодекса РФ. Так, статья 322 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за незаконное пересечение Государственной границы РФ, то есть за перемещение через границу при отсутствии действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда с территории РФ, с использованием подложных или чужих документов, либо с действительными документами, но без соответствующего разрешения, а также минуя пограничный контроль или в неустановленном месте. За данное противоправное деяние предусмотрено наказание в виде штрафа, принудительных работ или лишения свободы. В зависимости от наличия либо отсутствия квалифицирующих признаков, размер штрафа может составлять от двухсот до трехсот тысяч рублей, срок принудительных работ – до четырех лет, лишения свободы – до шести лет. Исключение составляют случаи прибытия в Российскую Федерацию с нарушением правил пересечения Государственной границы иностранных граждан и лиц без гражданства для использования права политического убежища в соответствии с Конституцией РФ, если в их действиях не содержится иного состава преступления. Также, уголовно-наказуемым деянием является организация незаконной миграции (ст.322.1 УК РФ), т.е. организация незаконного въезда в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в стране или незаконного проезда через российскую территорию. За эти действия предусмотрены штраф, обязательные или исправительные работы, либо лишение свободы на срок до пяти лет, с правом суда применить дополнительное наказание в виде ограничения свободы сроком до двух лет. Те же деяния, совершенные организованной группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, или в целях совершения преступлений на территории РФ, наказываются лишением свободы на срок до семи лет, с возможностью назначения дополнительного наказания в виде штрафа и ограничения свободы. Статьями 322.2 и 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливается ответственность за фиктивную регистрацию гражданина России по месту пребывания или жительства в жилом помещении в Российской Федерации, за фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а также за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации. Указанные деяния наказываются штрафом от ста до пятисот тысяч рублей, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с возможностью назначения дополнительного наказания в виде запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок. Уголовным законом предусмотрена возможность освобождения от уголовной ответственности лиц, совершивших преступления, предусмотренные статьями 322.2, 322.3, если они способствовали раскрытию данных преступлений и в их действиях не содержится состава иного преступления.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах. Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила). В соответствии с п. п. 4, 5, 12 Правил в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида осуществляется обследование жилого помещения инвалида. По результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, который включает в себя выводы комиссии о наличии или об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида с мотивированным обоснованием. Заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида является основанием для признания жилого помещения инвалида в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания инвалида.

При приеме на работу иностранный гражданин, в соответствии со статьями 65, 327.3 Трудового кодекса Российской Федерации должен предъявить работодателю следующие документы: 1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; 2) трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности, кроме случая, когда трудовой договор заключается впервые; 3) документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа, за исключением некоторых случаев; 4) документы воинского учета - только в случаях, установленных федеральными законами, международными договорами РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ; 5) документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки; 6) справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям. Такая справка представляется при поступлении на работу, к выполнению которой в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иным федеральным законом запрещено допускать лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию; 7) справку о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с федеральными законами не допускаются лица, подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию; 8) договор (полис) добровольного медицинского страхования, действующий на территории РФ. Он является обязательным при приеме на работу иностранных граждан, временно пребывающих в РФ. Предъявлять данный документ не требуется, если работодатель заключил с медицинской организацией договор о предоставлении работнику-иностранцу платных медуслуг, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами РФ. 9) разрешение на работу или патент (за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ) - при приеме на работу временно пребывающего в РФ иностранного гражданина. Разрешение на работу может быть предъявлено после заключения трудового договора, если он входит в перечень документов, на основании которых оформляется данное разрешение В этом случае трудовой договор вступает в силу не раньше дня получения разрешения на работу; 10) разрешение на временное проживание в РФ - при приеме на работу временно проживающего в РФ иностранного гражданина. Исключения могут быть предусмотрены федеральными законами или международными договорами РФ; 11) вид на жительство - при приеме на работу постоянно проживающего в РФ иностранного гражданина. Исключения могут быть установлены федеральными законами или международными договорами РФ. С учетом специфики работы в отдельных случаях Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ может быть предусмотрено, что при заключении трудового договора необходимо представить дополнительные документы (ч. 2 ст. 65 ТК РФ), например справку о характере и условиях труда по основному месту работы при приеме на работу по совместительству, если она связана с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 283 ТК РФ).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под фиктивной регистрацией гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства понимается его регистрация на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения проживать в этом помещении, либо регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства без намерения собственника жилого помещения предоставить это жилое помещение для проживания. Под фиктивной постановкой на учет иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации понимается постановка их на учет по месту пребывания в Российской Федерации на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания в Российской Федерации в помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания. Граждане, планирующие зарегистрировать по месту своего жительства иностранных граждан, не имея при этом намерения фактически предоставлять им жилое помещение, должны осознавать, что за фиктивную регистрацию гражданина по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, а равно за фиктивную регистрация и фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении предусмотрена уголовная ответственность (ст. ст. 322.2, 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации) За указанные действия установлено наказание в виде штрафа в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительных работ на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишения свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 496-ФЗ в Федеральный закон от 26 июня 2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» внесены изменения. Согласно поправкам результаты поверки средств измерений подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. По заявлению владельца средства измерений или лица, представившего его на поверку, на средство измерений наносится знак поверки, и (или) выдается свидетельство о поверке средства измерений, и (или) в паспорт (формуляр) средства измерений вносится запись о проведенной поверке, заверяемая подписью поверителя и знаком поверки, с указанием даты поверки, или выдается извещение о непригодности к применению средства измерений Предусмотрено, что сведения о результатах поверки средств измерений передаются в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений проводящими поверку средств измерений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Таким образом, новые правила поверки приборов учета предусматривают фиксацию результатов поверки в электронном виде. Нововведения вступили в силу с 24 сентября 2020 года.

Согласно Положению о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 (ред. от 20.11.2018) паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Согласно части 1 статье 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. Недействительным признается паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации.

Согласно действующему уголовному законодательству легализация (отмывание) денежных средств, – это совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, приобретенными преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом. Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем (статья 174 УК РФ) и легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления (статья 174.1 УК РФ). Объектом данных преступлений является установленный порядок осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности. Основным законодательным актом в области борьбы с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, является Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Мерами, направленными на противодействие отмыванию доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, являются организация и осуществление внутреннего и обязательного контроля уполномоченными органами. Доходами, полученными преступным путем, являются денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления. Сама легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, это придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления, за исключением преступлений, предусмотренных статьями 193, 194, 198, 199, 199.1 и 199.2 УК РФ. Объективная сторона преступлений, предусмотренных ст.ст.174, 174.1 УК РФ, выражается в действиях - совершении финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом. Под финансовыми операциями и другими сделками, указанными в статьях 174 и 174.1 УК РФ, следует понимать действия с денежными средствами, ценными бумагами и иным имуществом, направленные на установление, изменение или прекращение связанных с ними гражданских прав или обязанностей. Согласно ст. 14 данного Федерального закона, надзор за его исполнением осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

В соответствии со ст. 128.1 Уголовного кодекса Российской Федерации под клеветой понимается распространения заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию. Заведомо ложными признаются сведения, не соответствующие действительности, утверждающие о фактах или событиях, не имевших место в реальности, являющиеся вымышленными, надуманными. Например, о совершении преступления, о злоупотреблении спиртными напитками. Не могут рассматриваться как не соответствующие действительности сведения, содержащиеся в судебных актах, постановлениях органов предварительного расследования или иных официальных документах, для обжалования которых предусмотрен иной установленный законом судебный порядок. Под порочащими понимаются сведения, умаляющие честь и достоинство потерпевшего, подрывающие его репутацию. Под распространением таких сведений следует понимать опубликование их в печати, трансляции по радио и телевидению, распространение в сети Интернет, изложение в служебных характеристиках, публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должностным лицам, или сообщение в той или иной, в том числе устной, форме хотя бы одному лицу. К уголовной ответственности может быть привлечено только физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации» одной из основных угроз государственной и общественной безопасности определена деятельность преступных организаций и группировок в различных сферах, в том числе связанная с организацией незаконной миграции. Для реализации механизма противодействия незаконной миграции, определенной в Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы, одной из мер установлено совершенствование правовой основы противодействия незаконной миграции. Статьей 322.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации в виде лишения свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового. Те же деяния, совершенные: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) в целях совершения преступления на территории Российской Федерации; в) лицом с использованием своего служебного положения, - наказываются лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового (ч.2 ст. 322.1 УК РФ). Кроме того, многие граждане с целью получения денежных средств «прописывают» иностранцев в свое жилье (фиктивная регистрация). Под фиктивной регистрацией по месту жительства понимается регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания. Такие действия образуют состав преступления, предусмотренного статьей 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации. Фиктивной постановкой на учет по месту пребывания в жилом помещении является постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания. Следует отметить, что лица, совершившие преступления, предусмотренные ст.ст. 322.2 и 322.3 УК РФ, освобождаются от уголовной ответственности, если они способствовали раскрытию этих преступных деяний и если в их действиях не содержится иного состава преступления.

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 289-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внесудебного банкротства гражданина» с 1 сентября 2020 введен внесудебный порядок признания гражданина банкротом. Закон устанавливает право гражданина подать в МФЦ заявление о признании банкротом, если: – общий размер неисполненных денежных обязательств составляет не менее 50 тысяч рублей и не более 500 тысяч рублей; – на дату подачи заявления в отношении него окончено (не возбуждено иное) исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю. При подаче заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке гражданин обязан представить список всех известных ему кредиторов. МФЦ в течение одного рабочего дня со дня получения заявления проверяет наличие сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю, а также отсутствие сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа, после чего в течение трех рабочих дней осуществляет включение сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ). Со дня включения сведений в ЕФРСБ, в частности: – вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов, за исключением требований кредиторов, не указанных в заявлении гражданина, требований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате зарплаты, о взыскании алиментов и др.; – прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций; – приостанавливается исполнение исполнительных документов. В случае поступления в течение срока процедуры внесудебного банкротства гражданина в его собственность имущества (в результате оспаривания сделки, принятия наследства или получения в дар) позволяющего исполнить свои обязательства перед кредиторами, гражданин обязан в течение пяти рабочих дней уведомить об этом МФЦ. По истечении шести месяцев со дня включения сведений в ЕФРСБ завершается процедура внесудебного банкротства гражданина, и он освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов.

При условии, что у вас на попечении находятся двое и более детей в возрасте до 14 лет, либо ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет, либо вы являетесь матерью одиночкой и воспитываете ребенка в возрасте до 14 лет, вы вправе взять отпуск без сохранения заработка на срок до 14 календарных дней (ст. 263 ТК РФ). Статьей 263.1 ТК РФ предусматривает возможность женщинам, работающим в сельской местности по их письменному заявлению на предоставление одного дополнительного выходного дня в месяц без сохранения заработной платы. Статьей 128 ТК РФ предусмотрена возможность получения работником отпуска без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам, продолжительность которого определяется сторонами трудового договора. Кроме этого, в соответствии с трудовым законодательством работнику ежегодно предоставляется основной оплачиваемый отпуск в количестве 28 календарных дней. График отпусков утверждается работодателем. С учетом имеющихся обстоятельств попробуйте урегулировать с работодателем вопрос предоставления «отгулов» в счет оплачиваемого отпуска или о предоставлении отпуска (части отпуска) вне очереди.

Ответственность за неоказание помощи больному без уважительных причин лицом, обязанным её оказывать в соответствии с законом или со специальным правилом, предусмотрена статьей 124 Уголовного кодекса Российской Федерации. Ответственность наступает в случае причинения по неосторожности средней тяжести либо тяжкого вреда здоровью, а также смерти больного. Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан» под заболеванием понимается нарушение нормальной деятельности организма, которое возникло вследствие влияния патогенных факторов, снижения работоспособности или возможности адаптироваться к изменяющимся условиям внешней (внутренней среды. При этом можно быть отмечено изменение защитных, приспособительных и компенсаторных функций организма. К уголовной ответственности за неоказание помощи больному могут быть привлечены врачи, фельдшеры, медсестры, другие лица, связанные с выполнением профессиональных функций медицинского работника, а также лица, обязанные принимать меры по вызову медицинского работника. За действия, предусмотренные ч. 1 ст. 124 УК РФ (неоказание помощи больному без уважительных причин лицом, обязанным ее оказывать в соответствии с законом или со специальным правилом, если это повлекло по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью больного), установлено наказание в виде штрафа в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательных работ на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительных работ на срок до одного года, либо ареста на срок до четырех месяцев. В случае, когда то же деяние повлекло по неосторожности смерть больного, либо причинение тяжкого вреда его здоровью, то наказание предусмотрено в виде принудительных работ на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишения свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1441 утверждены правила, определяющие порядок оказания платных образовательных услуг. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. Организации, осуществляющие образовательную деятельность за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, вправе осуществлять за счет средств физических и (или) юридических лиц платные образовательные услуги, не предусмотренные установленным государственным или муниципальным заданием либо соглашением о предоставлении субсидии на возмещение затрат, на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Отказ заказчика от предлагаемых ему исполнителем дополнительных платных образовательных услуг, не предусмотренных в ранее заключенном сторонами договором, не может быть причиной изменения объема и условий уже предоставляемых ему исполнителем образовательных услуг по ранее заключенному договору. Исполнитель вправе снизить стоимость платных образовательных услуг по договору с учетом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных средств исполнителя, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом и доводятся до сведения заказчика и обучающегося. Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Правила применяются с 1 января 2021 года и действуют до 31 декабря 2026 года.

С 29 сентября 2020 года вступили в силу изменения в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 01.04.2020 № 96-ФЗ. Так, осужденные к лишению свободы граждане смогут отбывать наказание в исправительных учреждениях, ближайших к их дому или месту жительства их близких родственников. Уже отбывающие наказание заключенные смогут перевестись в тюрьму или колонию, соответствующую этому требованию. К близким родственникам законом отнесены: супруг или супруга, родители, дети, усыновители и усыновлённые, родные братья и сестры, дедушка и бабушка, внуки. Перевод осуществляется на основании письменного заявления осужденного по решению ФСИН России, либо с его согласия по заявлению одного из близких родственников.

 Федеральным законом от 1 марта 2020 года № 35-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала. Поправками расширены возможности получения и использования материнского капитала. Так, с 1 января 2020 года предусмотрена выплата материнского капитала при рождении (усыновлении) первого ребенка в размере 466 617 руб. Увеличен размер материнского капитала до 616 617 руб. при рождении с 1 января 2020 года второго ребенка или последующих детей. Законом допускается возможность направления материнского капитала на строительство или реконструкцию жилого дома на садовом земельном участке. Установлена ускоренная и упрощенная процедура получения материнского капитала и распоряжения им. Продлена программа материнского капитала до конца 2026 года. Также новым законом предусмотрено формирование банка данных о законных представителях лиц, имеющих право на меры социальной поддержки. Федеральный закон начал действовать с 12 марта текущего года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. Несмотря на то, что программа действует уже 13-й год и планируется её продление до 2021 года, большинство матерей, получив на руки сертификат, не знают, как его использовать на законных основаниях. Такое отсутствие специальных познаний, а также узкие рамки возможности реализовать сертификат являются благоприятной почвой для возникновения и роста махинаций с использованием средств материнского капитала. В настоящее время в сети «Интернет», а также в некоторых объявлениях в общественных местах высказываются предложения о покупке и «обналичивании» сертификата на материнский капитал. При этом нужно осознавать, что такого рода предложения предполагают совершение противоправных действий. Важно понимать – с материнским капиталом имеет право работать только Пенсионный фонд РФ. Продать или обналичить материнский капитал законным путем невозможно. Такие действия являются преступлением и квалифицируются по ст. 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации. Ответственность за мошенничество при получении выплат установлена в виде штрафа в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев. При квалифицирующих признаках содеянного (совершенное группой лиц по предварительному сговору, лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере, организованной группой либо в особо крупном размере) предусмотрен максимальный срок наказания до 10 лет лишения свободы со штрафом в размере до одного миллиона рублей. Кроме того, виновное лицо обязано в полном объеме возместить государству причиненный ущерб. При возникновении умысла на незаконное получение денежных средств материнского (семейного) капитала нужно четко осознавать, что при совершении мошеннических действий гражданин является соучастником преступлений, совершение которых влечет уголовную ответственность. Уважаемые граждане, будьте бдительны и не дайте себя вовлечь в совершение противозаконных действий.

В соответствии со ст. 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания. Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия. В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснениями, содержащимися в пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", неуважительность причины неявки суд вправе признать и тогда, когда он посчитает доставленным юридически значимое сообщение, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Таким образом, действия суда законны, так как извещение о рассмотрении гражданского дела направлено по адресу Вашей регистрации и не было Вам вручено, в связи с тем, что Вы там не проживаете. В данной ситуации Ваша неявка в суд не может быть признана уважительной и дело рассматривается в Ваше отсутствие.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.219 Налогового кодекса Российской Федерации, при определении размера налоговой базы в соответствии с п.3 ст.210 этого же кодекса налогоплательщик имеет право на получение социальных налоговых вычетов: в сумме, уплаченной налогоплательщиком в налоговом периоде за медицинские услуги, оказанные медицинскими организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность, ему, его супругу (супруге), родителям, детям (в том числе усыновленным) в возрасте до 18 лет, подопечным в возрасте до 18 лет (в соответствии с перечнем медицинских услуг, утвержденным Правительством Российской Федерации), а также в размере стоимости лекарственных препаратов для медицинского применения, назначенных им лечащим врачом и приобретаемых налогоплательщиком за счет собственных средств. Вместе с тем вычет ограничен 13 процентами от 120 000 рублей. То есть, если налогоплательщик на приобретение лекарств потратил за год более указанной суммы, то вернут ему все равно не больше 15 600 рублей. Необходимо также учесть, что в сумму 120 000 рублей входят также расходы на обучение, повышение квалификации, медицинские услуги и др. Получить социальный налоговый вычет по расходам на покупку лекарств можно одним из двух способов: по окончании года подать налоговую декларацию 3-НДФЛ и подтверждающие документы; до конца года можно получить в налоговом органе уведомление о подтверждении права на социальный налоговый вычет, с которым обратиться к своему работодателю, чтобы бухгалтерия не удерживала НДФЛ из заработной платы работника до тех пор, пока последний не получит весь вычет. В обоих случаях необходимо представить подтверждающие документы, к которым относятся: рецептурный бланк и платежные документы (кассовые чеки, приходно-кассовые ордера, платежные поручения и т.п.).

Детство находится под особой защитой государства. В соответствии со ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации, родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Вместе с тем, судебная и административная практика показывает, что родители зачастую уклоняются от возложенных на них законом обязанностей. Ежегодно в Российской Федерации, выявляются правонарушения и преступления, связанные с неисполнением родителями или одним из них своих обязанностей, а также жестоким обращением с детьми. За неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних предусмотрена административная ответственность (статья 5.35 КоАП РФ). Санкция статьи предусматривает наказание в виде предупреждения, штрафа или административного ареста нарушителя. Родители могут быть привлечены и к уголовной ответственности. Так, статья 156 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние соединено с жестоким обращением с ним. Жестокое обращение может выражаться в систематическом унижении достоинства ребенка, издевательствах, оставлении без еды и т.д. Указанные действия могут повлечь лишение свободы на срок до трех лет. Статья 109 Уголовного кодекса Российской Федерации (причинение смерти по неосторожности) применятся в случае, если действия родителей, при отсутствии умысла на причинение смерти ребенку, вследствие грубой невнимательности, неосмотрительности привели к наступлению тяжких последствий в виде смерти. Такие деяния могут повлечь лишение свободы. Указанный перечень ответственности не является исчерпывающим.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных действий от имени или в интересах юридического лица. Основной и самой распространенной формой коррупции является взятка, эквивалент которой может выражаться в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания услуг имущественного характера или предоставления иных имущественных прав. Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность как за получение взятки, так и за дачу взятки и посредничество во взяточничестве. Максимальное наказание должностного лица за получение взятки (ст. 290 УК РФ): -​ штраф до 5 миллионов рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет, или в размере до стократной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 15 лет; -​ лишение свободы на срок до 15 лет со штрафом в размере до семидесятикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 15 лет или без такового. -​ Максимальное наказание за дачу взятки должностному лицу(ст. 291 УК РФ): -​ штраф до 4 миллионов рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 4 лет, или в размере до девяностократной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет или без такового; -​ лишение свободы на срок до 15 лет со штрафом в размере до семидесятикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет или без такового. Максимальное наказание за посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ): -​ штраф до 3 миллионов рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет, или в размере до восьмидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 7 лет или без такового; -​ лишение свободы на срок до 12 лет со штрафом в размере до семидесятикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 7 лет или без такового. Лицо, давшее взятку, либо совершившее посредничество во взяточничестве, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию, расследованию и (или) пресечению преступления, либо в отношении него имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо оно добровольно сообщило о совершении преступления в орган, имеющий право возбудить уголовное дело.

В уголовном судопроизводстве обязанность государства обеспечить надлежащую защиту гражданских прав потерпевших от преступлений закреплена в ст. 6 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и реализуется посредством разрешения исков о возмещении имущественного ущерба или компенсации морального вреда. По нормам действующего законодательства лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, постановлением следователя признается потерпевшим. В ходе расследования уголовного дела следователь обязан определить размер причиненного ущерба, принять меры по установлению имущества обвиняемых достаточного для его возмещения, и наложить на него арест. Потерпевший вправе заявить гражданский иск после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия при разбирательстве уголовного дела в суде первой инстанции. В этом случае он постановлением следователя или суда признается гражданским истцом. Государственная пошлина за рассмотрение гражданского иска в уголовном процессе оплате не подлежит. Как правило, вопрос о возмещении ущерба, причиненного преступлением, решается в приговоре суда, если отсутствует спор о его размере. В противном случае суд может признать за гражданским истцом право на удовлетворение иска и передать вопрос о размере возмещения для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен ст. 193 Трудового кодекса РФ. Согласно данной статье работодатель до применения дисциплинарного взыскания должен затребовать от работника письменное объяснение. Такое объяснение необходимо для выяснения всех обстоятельств совершения дисциплинарного проступка, его противоправности, а также степени вины работника, совершившего проступок. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Отказ работника дать письменное объяснение не может служить препятствием для применения взыскания. В случае спора о правомерности применения дисциплинарного взыскания такой акт будет служить доказательством соблюдения работодателем правил привлечения к дисциплинарной ответственности. За каждый дисциплинарный проступок к работнику может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Однако в тех случаях, когда неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продолжалось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания, возможно применение к работнику нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнение по п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ. Работодатель вправе применить к работнику дисциплинарное взыскание за дисциплинарный проступок и тогда, когда он до совершения проступка подал заявление о расторжении трудового договора по собственному желанию, поскольку трудовые отношения в данном случае прекращаются лишь по истечении срока предупреждения об увольнении.

Статьей 159.5 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за мошенничество в сфере страхования, то есть хищение чужого имущества путем обмана относительно наступления страхового случая, а равно размера страхового возмещения, подлежащего выплате в соответствии с законом либо договором страхователю или иному лицу. Мошенничество в сфере страхования, то есть хищение чужого имущества путем обмана относительно наступления страхового случая, а равно размера страхового возмещения, подлежащего выплате в соответствии с законом либо договором страхователю или иному лицу, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев. Статьей также предусмотрена ответственность за мошенничество в сфере страхования, совершенное группой лиц по предварительному сговору, а равно с причинением значительного ущерба гражданину; лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере; организованной группой либо в особо крупном размере. Крупным размером признается стоимость имущества, превышающая один миллион пятьсот тысяч рублей, а особо крупным - шесть миллионов рублей. Значительный ущерб гражданину определяется с учетом его имущественного положения, но не может составлять менее пяти тысяч рублей. В зависимости от тяжести совершенного преступления минимальное наказание за мошенничество в сфере страхования может быть назначено в виде штрафа в размере до ста двадцати тысяч рублей, максимальное - в виде лишения свободы на срок до 10 лет.

Статьей 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных либо недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат. За мошенничество при получении выплат, совершенное группой лиц по предварительному сговору; лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере; организованной группой либо в особо крупном размере предусмотрено более суровое наказание. Крупным размером признается стоимость имущества, превышающая двести пятьдесят тысяч рублей, а особо крупным - один миллион рублей. В зависимости от тяжести совершенного преступления минимальное наказание за мошенничество при получении выплат может быть назначено в виде штрафа в размере до ста двадцати тысяч рублей, максимальное - в виде лишения свободы на срок до 10 лет.

Под взяткой понимается незаконное получение должностными лицами лично или через посредников денежных средств или иных материальных и нематериальных благ за незаконное действие или бездействие. Законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за мелкое взяточничество. Она установлена ст. 291.2 Уголовного кодекса Российской ФедерацииРФ. Если размер взятки не превышает 10 тыс. руб., то действия дающего и получающего ее лица квалифицируются как мелкое взяточничество. Максимальное наказание за такие действия установлено в виде 1 года лишения свободы. Помимо того виновное лицо может быть освобождено от уголовной ответственности при добровольном сообщении в правоохранительные органы о факте преступления после его совершения, а также при активном способствовании его раскрытию и расследованию, либо когда имело место вымогательство взятки.

Принят закон (Федеральный закон от 13.07.2020 № 206-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания»), предусматривающий создание Федерального регистра граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Порядок ведения Регистра определит Правительство Российской Федерации, регистр будет состоять из федерального и региональных сегментов. Таким образом, в России начнет функционировать Федеральный регистр граждан, которые имеют право на получение лекарств, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания за счет федерального и региональных бюджетов. Бесплатные препараты могут получить инвалиды, инвалиды Великой Отечественной войны, дети-инвалиды и еще ряд льготных групп. Бесплатно выдают лекарства людям, страдающим сердечно-сосудистыми, онкологическими заболеваниями, орфанными (редкими) недугами. Для того чтобы получить право на бесплатные лекарства, нужно посетить участкового терапевта, с последующим предоставлением справки из Пенсионного фонда или органов соцзащиты, в которых прописано право на лекарственные льготы. Кроме того, бесплатные препараты могут получить инвалиды, инвалиды Великой Отечественной войны, дети-инвалиды и еще ряд льготных групп, которые регулируются Федеральным законом № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», чтобы получить рецепт на препараты, входящие в список ЖНВЛП, на бесплатной основе, необходимо: 1) посетить участкового терапевта, предоставив ему следующие документы: документы, которые удостоверяют право на льготу (удостоверение – ветеранское или пенсионное, свидетельство о многодетной семье и т. п.) справку, выданную местным отделением Пенсионного фонда РФ, в которой указано, что вы не отказывались от получения льгот в обмен на денежную компенсацию медицинский полис, паспорт, СНИЛС; 2) получить у врача рецепт, выписанный по форме № 148-1 у-06 (л); уточнив, записал ли врач все ваши назначения в медицинскую карту; 3) подписать рецепт у заведующего поликлиникой; 4) обратиться в аптеку, если выписанного лекарства в указанной врачом аптеке нет, необходимо записаться на т. н. «отсроченное обслуживание»; 5) если лекарство не появилось в течение периода действия рецепта и препарат пришлось приобретать самостоятельно, рекомендуется сохранять чеки, чтобы впоследствии обратиться в свою страховую медицинскую организацию за соответствующей компенсацией. Закон подразумевает, что федеральный регистр граждан, имеющих право на получение лекарств, медизделий и лечебного питания за счет федерального или регионального бюджетов, появится с 1 сентября 2020 года, остальные его положения – с 1 января 2021 года. В случае нарушения прав, указанных в указанном Федеральном законе, необходимо обращаться в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения.

В соответствии с требованиями ст. 185.1 Трудового кодекса Российской Федерации работники при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка. Работник освобождается от работы для прохождения диспансеризации на основании его письменного заявления, при этом день (дни) освобождения от работы согласовывается (согласовываются) с работодателем. Работники обязаны предоставлять работодателю справки медицинских организаций, подтверждающие прохождение ими диспансеризации в день (дни) освобождения от работы, если это предусмотрено локальным нормативным актом. Таким образом, работник должен согласовать с работодателем день для похода в медицинское учреждение. Когда посещение медицинского учреждения работником не вызвано установлением лечащим врачом диагноза заболевания и получения листка освобождения по временной нетрудоспособности, и без согласования с работодателем в силу указанной нормы закона, отсутствие на рабочем месте не может быть признано уважительным. Работодателем в таком случае может быть рассмотрен вопрос о привлечении работника к дисциплинарной ответственности.

Положениями статьи 17 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон) закреплено право учащихся на получение образования вне стен образовательных организаций, например, в семейной форме. Выбрать такую форму образования родители вправе на любом этапе обучения ребенка в школе. При этом родители самостоятельно определяют, по какой общеобразовательной программе будет проводиться обучение. Главное – обеспечить целенаправленное овладение ребенком требуемыми знаниями, навыками и компетенцией. Согласно ч. 3 ст. 17 Закона обучение в форме семейного образования и самообразования осуществляется с правом последующего прохождения промежуточной и государственной итоговой аттестации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (ч. 3 ст. 34 Закона). В соответствии с п. 3 ст. 34 Закона лица, осваивающие основную образовательную программу в форме семейного образования, имеют право пройти экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию в организации, осуществляющей образовательную деятельность по соответствующей имеющей государственную аккредитацию образовательной программе. Для прохождения промежуточной и государственной итоговой аттестации данные лица зачисляются в организацию, осуществляющую образовательную деятельность (ст. 33 Закона). Согласно статье 58 Закона форма и порядок проведения промежуточной аттестации обучающихся устанавливаются индивидуально каждой конкретной образовательной организацией. Получение неудовлетворительной оценки или непрохождение промежуточной аттестации без уважительной причины образует академическую задолженность. В этой же статье говорится о том, что образовательные организации и родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося, обеспечивающие получение обучающимся общего образования в форме семейного образования, обязаны создать ребенку условия для ликвидации академической задолженности и обеспечить контроль за своевременностью ее ликвидации. У обучающегося, который получил академическую задолженность, есть возможность пройти промежуточную аттестацию не более двух раз. В случае, если ребенку, который обучается в форме семейного образования, не удалось ликвидировать задолженность в установленные сроки, то он продолжает получать образование уже в образовательной организации. При этом нарушение прав обучающихся при прохождении промежуточной и итоговой аттестации можно обжаловать в органы управления образованием, в прокуратуру или в суд.

Противодействие коррупции является одной из приоритетных задач государственной политики и важнейшим направлением деятельности органов прокуратуры Российской Федерации. От решения задачи противодействия коррупции во многом зависит реализация национальных интересов России во всех сферах общественной жизни. Коррупция представляет серьезную угрозу. Коррупционные деяния приводят к прямому нарушению конституционных прав человека, например, на равный доступ к государственной службе, охрану здоровья и медицинскую помощь, образование. В результате коррупционной деятельности могут неэффективно распределяться и расходоваться средства государственного бюджета и пр. Важная роль в реализации правовых средств борьбы с коррупцией принадлежит прокуратуре, осуществляющей надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов. Согласно п. 6 ст. 5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами. Органы прокуратуры активно участвуют в исполнении документов стратегического планирования, посвященных вопросам противодействия коррупции. В частности, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.04.2016 г. № 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016-2017 годы» органы прокуратуры должны особое внимание обратить на вопросы предупреждения коррупционных преступлений. Борьба с коррупцией является приоритетной задачей прокуратуры Российской Федерации, что нашло отражение в приказе Генерального прокурора Российской Федерации от 29.08.2014 № 454 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции», других организационно-распорядительных актах, конкретизирующих задачи органов прокуратуры в данной сфере. Об известных фактах коррупционных правонарушений гражданам необходимо сообщать в органы прокуратуры.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом любое требование должно быть заявлено в суд своевременно, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для защиты нарушенных гражданских прав может привести к ущемлению интересов лиц, к которым такие требования предъявлены. Для этих целей Гражданским кодексом Российской Федерации (далее — ГК РФ) установлено понятие исковой давности – срока, в течение которого гражданин может обратиться в суд с иском (заявлением). Общий срок исковой давности согласно статье 196 ГК РФ составляет 3 года. Законом установлен порядок исчисления такого срока: - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права; - со дня, когда лицо узнало о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите его права. При этом если в договоре установлен конкретный срок его исполнения, то течение исковой давности на судебную защиту начинается после окончания названного срока. Если в договоре срок исполнения отсутствует или определен моментом востребования, то срок исковой давности начинает течь со дня предъявления требования об исполнении такого обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании этого срока. В данном случае начало течения срока на судебную защиту связано с моментом предъявления участником сделки требования об исполнении другой стороной взятых на себя обязательств. Предельный срок продолжительности исковой давности — 10 лет со дня возникновения права на иск (установлен законом в 2013 году и применяется к отношениям, возникшим после 01.09.2013). ГК РФ также определены случаи, когда течение срока исковой давности приостанавливается (статья 202): 1) если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила); 2) если истец или ответчик находится в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, переведенных на военное положение; 3) в силу установленной на основании закона Правительством Российской Федерации отсрочки исполнения обязательств (мораторий); 4) в силу приостановления действия закона или иного правового акта, регулирующих соответствующее отношение. При этом течение срока исковой давности приостанавливается при условии, что указанные обстоятельства возникли или продолжали существовать в последние шесть месяцев срока исковой давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев, в течение срока исковой давности. Если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры. Со дня прекращения обстоятельства, послужившего основанием приостановления течения срока исковой давности, течение ее срока продолжается. Остающаяся часть срока исковой давности, если она составляет менее шести месяцев, удлиняется до шести месяцев, а если срок исковой давности равен шести месяцам или менее шести месяцев, до срока исковой давности. В силу статьи 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. Срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права (статья 204 ГК РФ). В исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности (статья 205 ГК РФ).

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. Такие требования установлены ст. 217 Трудового кодекса Российской Федерации. С учетом изложенного, в организации, где Вы работаете, должна быть создана служба охраны труда или же возможно введение должности специалиста по охране труда, который имеет подготовку или опыт в области охраны труда. В случае нарушения трудовых прав граждане могут обратиться в государственную инспекцию труда области либо в прокуратуру.

Принципы целостности и неприкосновенности государственной территории принадлежат к числу основных принципов современного международного права. Обеспечение Российской Федерацией целостности и неприкосновенности своей территории в соответствии с частью 3 статьи 4 Конституции Российской Федерации относится к числу основ ее конституционного строя. Уголовный кодекс Российской Федерации содержит норму, в которой территориальная целостность государства рассматривается в качестве самостоятельного объекта уголовно-правовой охраны. За публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, в частности отделение от России части её территорий, в том числе совершенные с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», установлена уголовная ответственность по ст. 280.1 УК РФ. Наказание определено в виде лишения свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. В качестве объекта данного преступления выступают общественные отношения, складывающиеся по поводу охраны конституционного строя, политической системы и безопасности Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина и обеспечивающие недопущение деятельности, направленной на нарушение территориальной целостности Российской Федерации. Субъектом преступления является вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16 лет. Исходя из положений статьи 1 Закона о противодействии экстремистской деятельности, деятельность, направленная на нарушение целостности территории Российской Федерации, является экстремистской. Под публичными понимаются такие призывы, которые обращены к широкому кругу лиц, например, к группе людей в общественных местах, на собраниях, митингах, демонстрациях. К таким призывам относится также распространение листовок, вывешивание плакатов, размещение в сети интернет, демонстрация видеозаписей, фильмов. Уголовная ответственность за данное преступление наступает с момента публичного распространения призывов указанного содержания независимо от того, достигли они своей цели воздействия на граждан или нет.

В силу ст. 69 Семейного кодекса Российской Федерации злостное уклонение от уплаты алиментов может являться основанием для лишения родителей родительских прав. Суд, решая вопрос о лишении родительских прав по этому основанию, оценивает, имело ли место злостное уклонение родителя от уплаты алиментов, учитывая в частности продолжительность и причины неуплаты средств на содержание ребенка. Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» о злостном характере уклонения от уплаты алиментов может свидетельствовать, например, наличие задолженности, образовавшейся по вине плательщика алиментов; сокрытие им действительного размера заработка и (или) иного дохода, из которых должно производиться удержание алиментов; розыск родителя, обязанного выплачивать алименты, ввиду сокрытия им своего места нахождения; привлечение родителя к административной или уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетнего (ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч. 1 ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Да, за отсутствие парковочных мест для инвалидов предусмотрена административная ответственность. На каждой стоянке транспортных средств должно выделяться не менее 10 % мест специализированных парковочных мест для бесплатной парковки транспортных средств, управляемые инвалидами, которые обозначаются соответствующей дорожной разметкой и специальными дорожными знаками. Если специальные места не выделены, то такое нарушение является составом административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Ответственность на выделении таких мест лежит на владельцах организаций, около которых отведены парковочные территории.

Работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. Такое положение закреплено в ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации. Правила внутреннего трудового распорядка являются локальным нормативным актом, поэтому индивидуальный предприниматель имеет право принимать и утверждать соответствующий документ. При этом в случае нарушения трудовых прав граждане могут обратиться в государственную инспекцию труда области, органы прокуратуры или в установленном порядке в суд.

Неформальная занятость – вид трудовых отношений, основанных на устной договоренности, без заключения трудового договора. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. Отсутствие письменного трудового договора увеличивает риски ущемления трудовых прав работника и его социальных гарантий, которые работодатель должен предоставить в ходе осуществления трудовых отношений. При неоформленных в установленном порядке трудовых отношениях, в том числе в случае использования «серых схем» выплаты заработной платы, работник социально не защищен. Например, при наступлении страхового случая работник лишается выплаты пособия по временной нетрудоспособности, страховой выплаты и возмещения дополнительных расходов пострадавшего на его медицинскую и социальную реабилитацию. Работник лишает себя возможности получать оплачиваемые больничные листы, оформления отпуска по беременности и родам, и отпуска по уходу за ребенком до достижения им 3 лет, пособия по безработице и получения выходного пособия при увольнении по сокращению штата. Работник не сможет получить социальный или имущественный налоговый вычет по НДФЛ за покупку жилья, за обучение и лечение, взять кредит в банке. Работодатель не перечисляет соответствующие суммы в Пенсионный фонд, что в будущем приведет к назначению пенсии в меньшем размере. Не учитывается страховой стаж, в том числе льготный, который установлен для ряда категорий работников в целях досрочного получения трудовой пенсии по старости. В соответствии со ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях фактическое допущение к работе без заключения трудового договора, уклонение работодателя от оформления трудового договора заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения, влечет административную ответственность работодателя в размере от 20 до 100 тысяч рублей. О нарушении трудовых прав необходимо сообщать в государственную инспекцию труда области или в органы прокураты, а также обращаться в установленном порядке в суд.

Потребитель вправе обменять непродовольственный товар надлежащего качества в течение четырнадцати дней, не считая дня его покупки на аналогичный товар у продавца, у которого этот товар был приобретен, если указанный товар не подошел по форме, габаритам, фасону, расцветке, размеру или комплектации. Такие правила установлены в ст. 25 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» Однако постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 утвержден перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, согласно которому мобильный телефон относится к категории технически сложных. Технически сложный товар – это потребительские товары продолжительного пользования, которые обладают сложным внутренним устройством и выполняют функции, заданные пользователем, на высоко технологическом уровне, задействуя различные энергоресурсы. В отношении технически сложного товара только в случае обнаружения в нем недостатков потребитель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за такой товар суммы либо предъявить требование о его замене с соответствующим перерасчетом покупной цены в течение пятнадцати дней со дня передачи потребителю такого товара. Таким образом, даже если приобретенное мобильное устройство находится в рабочем состоянии и не содержит каких-либо неисправностей, произошедших не по вине покупателя, возврат денежных средств или обмен на аналогичный товар действующим законодательством не предусматривается.

Согласно ст. 278 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатели средств на содержание детей имеют право инициировать процедуру признания родителя-должника, уклоняющегося от их уплаты, местонахождения которого неизвестно, безвестно отсутствующим. В соответствии со ст. 42 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. В случае признания указанного факта дети приобретают право на получение пенсии по потере кормильца. Для получения указанной пенсии необходимо обратиться в территориальное отделение Пенсионного фонда по месту жительства с заявлением о назначении пенсии, к которому приложить документы, удостоверяющие личность, решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим, документы, подтверждающие родственные отношения (свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении (удочерении)). Пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

27 июля 2020 года вступил в силу Федеральный закон от 26.07.2019 № 207-ФЗ «О внесении изменения в статью 171 Уголовного кодекса Российской Федерации», которым введена уголовная ответственность за осуществление деятельности по проведению техосмотра транспортного средства без аккредитации оператора техосмотра в случаях, если наличие такой аккредитации является обязательным. Теперь осуществление соответствующей предпринимательской деятельности без необходимой аккредитации будет грозить штрафом в размере до 300 тысяч рублей или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 2 лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо арестом на срок до полугода. В случае, если указанные действия будут сопряжены с извлечением дохода в особо крупном размере (более 9 млн рублей) или совершены организованной группой, то виновным лицам может быть назначено наказание в виде штрафа в размере от 100 до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет, либо принудительных работ на срок до 5 лет, либо лишения свободы на срок до 5 лет со штрафом в размере до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев либо без такового.

Федеральным законом от 13.07.2020 № 202-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации. Изменениями уточнены требования к раскрытию информации застройщиком. Предусмотрено, что застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обязан раскрывать, в том числе проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения. Статья 15.5 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об участии в долевом строительстве) дополнена частью 8.1, согласно которой предусмотрен порядок возврата средств материнского (семейного) капитала, направленных на улучшение жилищных условий, в случае расторжения договора счета эскроу. Так, уполномоченный банк на основании заявления гражданина - участника долевого строительства направляет в Пенсионный фонд РФ предусмотренный частью 4 статьи 10.1 Федерального закона от 29.12.2006   № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» запрос. Возврат средств (части средств) материнского (семейного) капитала, использованных на приобретение (строительство) жилого помещения по такому договору, осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ. Статья 16 Закона об участии в долевом строительстве дополнена статьей 6, в соответствии с которой после передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства и постановки такого объекта на государственный кадастровый учет застройщик имеет право на подачу без доверенности в орган регистрации прав заявления о государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на такой объект. В таком случае застройщик после государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства обязан передать собственнику выписку из Единого государственного реестра недвижимости; подача участником долевого строительства заявления о государственной регистрации права собственности на объект долевого строительства не требуется и данный участник после проведения государственной регистрации его права собственности на объект долевого строительства вправе представить в орган регистрации подлинный экземпляр договора участия в долевом строительстве или договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве для совершения на нем специальной регистрационной надписи. Дополнена часть 1 статьи 21 Закона об участии в долевом строительстве в части содержания информации о проекте строительства. Такая информация должна содержать сведения о генеральном подрядчике, выполняющем работы в соответствии с договором строительного подряда, заключенным с застройщиком. Изменения также коснулись порядка прекращения залога земельного участка, принадлежащего застройщику на праве собственности, либо залога права аренды или субаренды земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом; целей использования денежных средств с расчетного счета застройщика, а также требований к формированию единого реестра проблемных объектов. Предусмотрено, что основанием исключения проблемных объектов из единого реестра проблемных объектов является ввод соответствующего объекта в эксплуатацию; вынесение определения арбитражного суда о передаче Фонду прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями. Рассматриваемым законом внесены также изменения в федеральные законы от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», от 29.12.2006     № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», от 29 июля 2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Земельный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ. Подробнее с документом можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

Контейнерная площадка предназначена для вывоза твердых коммунальных отходов. Под твердыми коммунальными отходами понимаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд (ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»). В свою очередь, под строительным мусором понимают отходы, образующиеся в результате строительства, текущего и капитального ремонта зданий, сооружений, жилых и нежилых помещений. Таким образом, в оплачиваемую жителями многоквартирных жилых домов услугу не включается вывоз данного вида отходов. Вывоз строительных отходов нужно организовать самостоятельно за счет собственных средств, если иное не установлено договором управления.

Федеральным законом от 20.07.2020 № 224-ФЗ внесены изменения в статьи 314 и 316 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.   В соответствии с внесенными изменениями обвиняемый вправе заявить о согласии с предъявленным ему обвинением и ходатайствовать о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке только по уголовным делам о преступлениях небольшой или средней тяжести. Ранее обвиняемый был вправе заявить данное согласие по делам о преступлениях, наказание за которые не превышает 10 лет лишения свободы. Федеральный закон вступил в законную силу 31 июля 2020 года. Подробнее с документом можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

Взятка – незаконное получение должностным лицом лично или через посредников денежных средств или иных материальных и нематериальных благ за незаконное действие или бездействие. Если размер взятки не превышает 10 тыс. руб., действия дающего и получающего ее лица квалифицируются как мелкое взяточничество, максимальное наказание за которое – 1 год лишения свободы. В случае, если виновный ранее судим за те же действия или посредничество во взяточничестве, максимальное наказание составит 3 года лишения свободы. Виновное лицо освобождается от уголовной ответственности при добровольном сообщении в правоохранительные органы о факте преступления после его совершения, активном способствовании его раскрытию и расследованию, либо когда имело место вымогательство

Федеральным законом от 31.07.2020 № 289-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внесудебного банкротства гражданина. В соответствии с внесенными изменениями с 01.09.2020 заработает внесудебный порядок признания гражданина банкротом. Закон устанавливает право гражданина подать в МФЦ заявление о признании банкротом, если: общий размер неисполненных денежных обязательств составляет не менее 50 тысяч рублей и не более 500 тысяч рублей, на дату подачи заявления в отношении его окончено (не возбуждено иное) исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю. При подаче заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке гражданин обязан представить список всех известных ему кредиторов. МФЦ в течение одного рабочего дня со дня получения заявления проверяет наличие сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю, а также отсутствие сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа, после чего в течение трех рабочих дней осуществляет включение сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ). Со дня включения сведений в ЕФРСБ, в частности: вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов, за исключением требований кредиторов, не указанных в заявлении гражданина, требований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате зарплаты, о взыскании алиментов и др.; прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций; приостанавливается исполнение исполнительных документов. В случае поступления в течение срока процедуры внесудебного банкротства гражданина в его собственность имущества (в результате оспаривания сделки, принятия наследства или получения в дар), позволяющего исполнить свои обязательства перед кредиторами, гражданин обязан в течение пяти рабочих дней уведомить об этом МФЦ. По истечении шести месяцев со дня включения сведений в ЕФРСБ завершается процедура внесудебного банкротства гражданина и такой гражданин освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов. Подробнее с документом можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

Статьей 30 Жилищного кодекса РФ, регламентирующей права и обязанности собственника жилого помещения и иных проживающих в принадлежащем ему помещении граждан, установлена обязанность собственника, в том числе, поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. В случае систематического нарушения прав и интересов соседей, администрация органа местного самоуправления в силу статьи 293 Гражданского кодекса РФ может предупредить собственника квартиры о необходимости устранить нарушения, а в случае продолжения нарушений обратиться в суд с требованием принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Федеральным законом от 20.07.2020 № 215-ФЗ определены особенности исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции. Положения закона применяются к исполнительным документам, предъявленным к принудительному исполнению до 01 октября 2020 года. Данный закон распространяет свое действие на должников - юридических лиц, должников - индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, включенными по состоянию на 01.03.2020 года в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющими деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, за исключением должников - юридических лиц, должников - индивидуальных предпринимателей, к которым применен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами. На основании заявления (с приложенным графиком погашения задолженности) должника - юридического лица или должника - индивидуального предпринимателя судебный пристав-исполнитель обязан предоставить таким должникам рассрочку исполнения требований исполнительных документов в рамках возбужденных в отношении указанных лиц исполнительных производств имущественного характера, за исключением требований по возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, о компенсации морального вреда, по выплате выходных пособий, оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности, без обращения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Рассрочка предоставляется на срок, указанный в заявлении, но не более чем на 12 месяцев и не позднее чем до 01.08.2021. Сумма задолженности по исполнительным документам, в отношении которой должник вправе обратиться с заявлением о предоставлении рассрочки, не может превышать 15 миллионов рублей. Кроме того, данный закон распространяет свое действие на должников – граждан, являющихся получателями пенсии по старости, пенсии по инвалидности и (или) пенсии по случаю потери кормильца и не имеющих иных источников доходов и недвижимого имущества (за исключением единственного пригодного для постоянного проживания жилого помещения), если совокупный размер пенсии по старости, пенсии по инвалидности и (или) пенсии по случаю потери кормильца должника-гражданина составляет менее 2 МРОТ. Рассрочка гражданам предоставляется без обращения в суд, выдавший исполнительный документ, на срок, указанный в заявлении (с приложенным графиком погашения задолженности), но не более чем на 24 месяца и не позднее чем до 01.07.2022. Сумма задолженности по исполнительным документам договору не может превышать 1 миллион рублей. Кроме того, в отношении должников-граждан по 31.12.2020 включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). Федеральный закон вступил в законную силу 20 июля 2020 года. Подробнее с документом можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

В соответствии с частью 3 статьи 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также производство или хранение таких материалов в целях распространения. В случае обнаружения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информационных материалов иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 272-ФЗ, Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители обращаются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с требованием о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию.

Федеральным законом от 20.07.2020 № 227-ФЗ внесены изменения в статью 70 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Внесенными изменениями регламентируется порядок формирования и работы комиссии государственного органа по служебным спорам как органа по рассмотрению индивидуальных служебных споров. Установлено, что комиссия государственного органа по служебным спорам образуется решением представителя нанимателя и состоит из равного числа назначаемых им представителей представителя нанимателя и избираемых на собрании (конференции) гражданских служащих государственного органа представителей гражданских служащих, включая представителя (представителей) выборного профсоюзного органа (выборных профсоюзных органов) данного государственного органа. Заседание комиссии по служебным спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов, представляющих представителя нанимателя, и не менее половины ее членов, представляющих гражданских служащих. В случае избрания в состав комиссии по служебным спорам одного или нескольких представителей выборного профсоюзного органа (выборных профсоюзных органов) данного государственного органа проведение заседания комиссии по служебным спорам без его (их) участия не допускается. В случае, если служебный спор не рассмотрен комиссией по служебным спорам в десятидневный срок, гражданский служащий либо гражданин, поступающий на гражданскую службу или ранее состоявший на гражданской службе, имеет право перенести рассмотрение служебного спора в суд. Также дополняется перечень вопросов, которые рассматривается непосредственно в суде. К таким вопросам отнесены споры о неправомерных действиях (бездействии) представителя нанимателя или уполномоченных им лиц при обработке и защите персональных данных гражданского служащего. Федеральным законом также урегулированы вопросы проведения собраний и конференций государственных гражданских служащих государственного органа. Федеральный закон вступил в законную силу 31 июля 2020 года. Подробнее с документом можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 

Федеральным законом от 31.07.2020 № 261-ФЗ внесены изменения в статью 185.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Внесенными изменениями предусмотрено, что работники, достигшие возраста 40 лет, при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в год с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка. Работники обязаны предоставлять работодателю справки медицинских организаций, подтверждающие прохождение ими диспансеризации в день освобождения от работы, если это предусмотрено локальным нормативным актом. Федеральный закон вступил в законную силу с 11 августа 2020 года. Подробнее с документом можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

Ежемесячная денежная выплата (далее – ЕДВ) предоставляется отдельным категориям граждан из числа ветеранов, инвалидов, включая детей-инвалидов, бывших несовершеннолетних узников фашизма, лиц, пострадавших в результате воздействия радиации. Если гражданин имеет право на получение ЕДВ по нескольким основаниям в рамках одного закона, ЕДВ устанавливается по одному основанию, которое предусматривает более высокий размер выплаты. Если гражданин одновременно имеет право на ЕДВ по нескольким федеральным законам, ему предоставляется одна ЕДВ по одному из оснований по выбору гражданина. С 1 февраля 2020 года ЕДВ проиндексирована на 3%. Размер индексации определен исходя из уровня инфляции за 2019 год. На 3% также проиндексирован входящий в состав ЕДВ набор социальных услуг (далее - НСУ). По закону он может предоставляться в натуральной или денежной форме. Стоимость полного денежного эквивалента НСУ с 1 февраля выросло до 1 155,06 руб. в месяц. Он включает в себя предоставление лекарственных препаратов, медицинских изделий, продуктов лечебного питания — 889,66 руб., предоставление путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний — 137,63 руб., бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте или на междугородном транспорте к месту лечения и обратно — 127,77 руб. За назначением ЕДВ необходимо обратиться в территориальный орган Пенсионного Фонда России (далее – ПФР) или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Гражданину, который проживает в стационарном учреждении социального обслуживания, необходимо обратиться в ПФР по месту нахождения этого учреждения. Когда ЕДВ назначается несовершеннолетнему или недееспособному, заявление подается по месту жительства несовершеннолетнего или недееспособного либо по месту жительства его родителя (усыновителя, опекуна, попечителя). При этом если родители ребенка проживают раздельно, то заявление подается по месту жительства того из родителей, с которым проживает ребенок. Несовершеннолетний, достигший 14 лет, вправе обратиться за установлением ежемесячной денежной выплаты самостоятельно. Помимо этого подать заявление о назначении ЕДВ можно в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Назначение и выплата ЕДВ производятся на основании заявления гражданина (его представителя) с документами, подтверждающими право на получение ЕДВ. При обращении с заявлением о назначении ЕДВ и заявлением о доставке ЕДВ гражданина, признанного инвалидом (представителя инвалида), предъявления в территориальный орган ПФР документов не требуется. При необходимости прилагаются документы, удостоверяющие личность и полномочия законного представителя (усыновителя, опекуна, попечителя), подтверждающие родственные отношения, нахождение нетрудоспособного лица на иждивении).

Федеральным законом от 31.07.2020 № 303-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции. В Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и иные федеральные законы внесены изменения в части установления ограничений и запретов на потребление и распространение иной (помимо табака) никотинсодержащей продукции. Так, например, установлена административная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления никотинсодержащей продукции (статья 6.23 КоАП РФ), нарушение установленного федеральным законом запрета потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов на отдельных территориях, в помещениях и на объектах (6.24 КоАП РФ), несоблюдение требований к знаку о запрете потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов, к выделению и оснащению специальных мест для потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов либо неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия последствий потребления никотинсодержащей продукции (6.25 КоАП РФ). Федеральный закон запрещает использование никотинсодержащей продукции, кальянов в местах, в которых уже действует запрет на курение табака, а также в помещениях, составляющих общее имущество собственников комнат в коммунальных квартирах. Законом закреплены понятия «никотинсодержащая продукция», «никотинсодержащая жидкость», «пищевая никотинсодержащая продукция», «кальян» и др. Соответствующие изменения внесены в федеральные законы от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», от 03.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Федеральный закон вступил в законную силу, за исключением положений об установлении административной ответственности, которые вступают в силу 28 января 2021 года. Подробнее с документом можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

Федеральным законом от 31.07.2020 № 277-ФЗ внесены изменения в статьи 161.1 и 164 Жилищного кодекса Российской Федерации. Установлено, что председатель совета многоквартирного дома может действовать от имени собственников многоквартирного дома также без доверенностей от них, в случае наделения его таким полномочием по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Председатель совета многоквартирного дома на основании доверенностей, выданных собственниками помещений в многоквартирном доме, или, действуя без доверенности, в случае наделения его таким полномочием по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме заключает на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме, договор управления многоквартирным домом или договоры, указанные в частях 1 и 2 статьи 164 Жилищного кодекса РФ (договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, на поставку коммунальных услуг). По указанным договорам приобретают права и становятся обязанными все собственники помещений в многоквартирном доме. Федеральный закон вступит в силу 31 июля 2020 года. Подробнее с документом можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

Федеральным законом от 31.07.2020 № 278-ФЗ внесены изменения в статьи 3.5 и 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, касающиеся реализации табачной продукции несовершеннолетним. Согласно внесенным изменениям, штраф за продажу несовершеннолетнему табачной продукции с 11 августа 2020 года составит для должностных лиц от 40 до 70 тысяч рублей, а для юридических лиц - от 150 до 300 тысяч рублей. Это касается также табачных изделий, никотинсодержащей продукции, устройств для ее потребления, кальянов. Подробнее с документом можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

Федеральным законом от 31.07.2020 № 243-ФЗ в статью 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей принцип осуществления уголовного судопроизводства в разумный срок, внесены изменения, направленные на уточнение порядка определения начала исчисления разумного срока. Законом уточнено, что разумный срок судопроизводства для лица, в отношении которого осуществляется уголовное преследование, исчисляется со дня начала его осуществления, а для потерпевшего либо для лица, подлежавшего признанию потерпевшим, - со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора. При этом перечень обстоятельств, имеющих значение при определении разумного срока уголовного судопроизводства, дополняется такими обстоятельствами, как своевременность обращения лица, которому запрещенным уголовным законом деянием причинен вред, с заявлением о преступлении, правовая и фактическая сложность материалов проверки сообщения о преступлении. Данными поправками реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13.06.2019 № 23-П, которым часть 3 статьи 6.1 УПК РФ была признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она позволяет не учитывать при определении разумного срока уголовного судопроизводства для потерпевшего период со дня подачи им заявления о преступлении и до момента возбуждения уголовного дела об этом преступлении. Федеральный закон вступил в силу 11 августа 2020 года. Подробнее с документом можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации 24 декабря 2019 года внес изменения в Постановление от 9 июля 2013 года № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» (далее – Постановление № 24) и в Постановление от 16 октября 2009 года № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий». В частности, в п. 9 Постановления № 24 внесено уточнение понятия предмета взятки и коммерческого подкупа. Таковым, помимо перечисленных, является доход должностного лица от использования бездокументарных ценных бумаг или цифровых прав. Данная формулировка соотносится с нормами гражданского законодательства при определении объектов имущественных прав (ст. 128, ст. 141.1 Гражданского кодекса РФ). Пункт 10 Постановления № 24 в новой редакции способом получения/дачи взятки или незаконного вознаграждения при коммерческом подкупе называет зачисление денежных средств с согласия должностного лица на указанный им электронный кошелек (к числу таких относятся электронные платформы, которые предлагают услуги по хранению и переводу денег без открытия счета, например, Яндекс.Деньги, QUWI-кошелек и т.д.). Привлечь к уголовной ответственности должностное лицо за взятку или коммерческий подкуп можно будет в том случае, когда при предварительной договоренности взяткодатель помещает ценности в условленное место (например, переводит деньги на указанный взяткополучателем номер электронного кошелька), к которому у взяткополучателя имеется доступ либо доступ обеспечивается взяткодателем. При этом не имеет значения, получило ли должностное лицо реальную возможность пользоваться или распоряжаться зачисленной суммой. Новым пунктом 11.1 Постановления № 24 предусматривается, что независимо от того, какую часть получил взяткополучатель от суммы взятки, ответственность за ее дачу или получение наступит за тот размер взятки, о котором предварительно договорились обе стороны. Введенными п. 13.1 – 13.5 Постановления № 24 дается описание двум видам посредничества во взятке. Так, различается физическое посредничество, когда передача по поручению взяткодателя или взяткополучателя денег и других ценностей происходит непосредственно, а также иное способствование (интеллектуальное посредничество) в получении и даче взятки либо предмета коммерческого подкупа (например, организация встречи, ведение переговоров). При физическом посредничестве, когда согласно договоренности коррупционера с посредником о том, что деньги от взяткодателя остаются у последнего, преступление будет считаться оконченным с момента получения ценностей посредником. В иных случаях физическое посредничество при передаче взятки будет окончено при условии передачи хотя бы части взятки лицу, которому они предназначены. Так называемое интеллектуальное посредничество будет считаться оконченным с момента выполнения посредником действий, направленных на достижение соглашения между взяткодателем или взяткополучателем, независимо от результата достижения такого соглашения между ними. В новой редакции п. 24 Постановления № 24 разъясняется: если коррупционер получил деньги (иные ценности) за действия, которые он осуществить не может, так как не обладает соответствующими полномочиями, то его действия подлежат квалификации как мошенничество. Владелец же переданных денег (ценностей) будет привлечен за покушение на дачу взятки или коммерческий подкуп, при этом он не будет считаться потерпевшим по делу о мошенничестве, соответственно, возврат денег и возмещение вреда ему не предусмотрены. Относительно освобождения от уголовной ответственности за совершение преступлений по ст. 291.1, ст. 204.1, 291, 291.2, ч. 1-4 ст. 204, ст. 204.2 Уголовного кодекса РФ предлагается шире толковать добровольность сообщения о совершенном преступлении, поэтому условие о том, что о преступлении не должно быть известно органам власти в момент признания о нем, исключено (п. 29 Постановления № 24). Верховный Суд РФ также отметил, что результаты оперативно-розыскных мероприятий могут использоваться в доказывании по преступлениям коррупционной направленности, только если они добыты в рамках закона.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Требования к порядку рассмотрения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами обращений граждан установлены Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». В соответствии со ст. 5.59 Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 Кодекса, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, может быть возбуждено исключительно прокурором, который в соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ выносит по этому поводу мотивированное постановление. Наиболее распространенные нарушения при рассмотрении обращений - игнорирование 30-дневного срока рассмотрения обращений граждан, а также  их ненадлежащее рассмотрение. Сроки привлечения виновных должностных лиц к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ истекают по истечении трех месяцев с момента совершения правонарушения. В этой связи заинтересованным лицам желательно обращаться в органы прокуратуры до истечения данного срока.

Федеральным законом от 31.07.2020 № 260-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, направленные на установление возможности применения для осужденных беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, условно-досрочного освобождения от отбывания наказания и замены неотбытой части наказание более мягким видом наказания при определённых условиях. Так, в соответствии с новой редакцией закона сокращены сроки, после отбытия которых беременные женщины и женщины, имеющие при себе детей до 3 лет (находящихся в доме ребенка исправительного учреждения), вправе обращаться с ходатайствами об условно-досрочном освобождении либо замене неотбытой части наказания более мягким его видом. Теперь это будет возможно после фактического отбытия осужденной не менее 1/4 срока наказания, назначенного за преступление небольшой тяжести. Предыдущая редакция закона предполагала единые сроки в отношении всех категорий осужденных за преступления небольшой тяжести - не менее 1/3 срока наказания. Принятые изменения направлены на обеспечение конституционного принципа защиты материнства и детства и снижение числа женщин, содержащихся в исправительных учреждениях совместно с детьми. Федеральный закон вступил в силу 11 августа 2020 года. Подробнее с документом можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила). В соответствии с п.п. «а» п. 117 Правил исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги. В соответствии с п. 119 Правил исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем. При этом, сам по себе факт направления в адрес должника предупреждения заказным письмом с уведомлением о вручении, которое адресатом не получено (независимо от причин неполучения) и возвращено отправителю, не свидетельствует о том, что потребитель поставлен в известность о возможности введения ограничения либо, прекращения предоставления ему коммунальной услуги. Руководствуясь Правилами, ресурсоснабжающая организация обязана обеспечить получение потребителем соответствующего уведомления (предупреждения) о предстоящем ограничении подачи коммунальной услуги. Таким образом, в соответствии с нормами действующего законодательства ограничение подачи электроэнергии в жилое помещение возможно только после предварительного уведомления. 

7 сентября 2020 года вступил в силу Федеральный закон от 08.06.2020 № 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». В соответствии с внесенными изменениями предусмотрено, что в качестве принимающей стороны могут выступать иностранный гражданин или лицо без гражданства, имеющие в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации и предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации это жилое помещение в пользование для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства. Предусмотрена возможность подачи заявления о регистрации по месту жительства и уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». В случае поступления в орган миграционного учета документов, необходимых для регистрации иностранного гражданина по месту жительства, в электронной форме соответствующая отметка в виде на жительство или разрешении на временное проживание проставляется не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления в орган миграционного учета оригиналов указанных документов и документа (сведений о нем), подтверждающего право пользования жилым помещением. Если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину. В случае, если помещение, предоставленное иностранному гражданину для фактического проживания (временного пребывания), принадлежит на праве собственности гражданину РФ, постоянно проживающему за пределами Российской Федерации, иностранному гражданину, иностранному юридическому лицу или иной иностранной организации, находящимся за пределами территории РФ, иностранный гражданин обязан лично уведомить орган миграционного учета о своем прибытии в место пребывания. В этом случае для постановки на учет иностранный гражданин к уведомлению о прибытии дополнительно прилагает нотариально удостоверенное согласие принимающей стороны на фактическое проживание (нахождение) у нее иностранного гражданина.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2020 № 1372 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год». Предусмотрено, что гражданам, признанным в установленном порядке безработными и имеющим детей в возрасте до 18 лет, размер пособия по безработице в сентябре 2020 года также увеличивается пропорционально количеству таких детей из расчета 3000 рублей за каждого ребенка одному из родителей, приемных родителей, усыновителей, а также опекуну (попечителю). Изменения вступили в силу 9 сентября 2020 года. Подробнее с документом можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.2020 № 1381 внесены изменения в пункт 3 Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 № 484. Продлен срок осуществления выплат стимулирующего характера медицинским и иным работникам до сентября текущего года. Выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере: а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц; б) оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 80 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу - 50 тыс. рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу - 25 тыс. рублей в месяц. Изменения вступили в силу 23 сентября 2020 года. Подробнее с документом можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru.

Федеральным законом от 31.07.2020 № 287-ФЗ внесены изменения в статью 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 15 и 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Так, в статью 56 Жилищного кодекса Российской Федерации внесены изменения в части дополнения перечня исключений из оснований для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома. Такими исключениями является предоставление земельных участков помимо многодетных семей и иным категориям граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Одновременно внесены изменения статьи 15 и 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которым предоставление военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов не является основанием для снятия их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Действие данного положения распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2005 года. Подробнее с документом можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

Федеральным законом от 31.07.2020 № 271-ФЗ внесены изменения в статью 22 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», регламентирующую вопросы предоставления информации о состоянии здоровья. Установлено, что информация о состоянии здоровья предоставляется пациенту лично лечащим врачом или другими медицинскими работниками, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении. В отношении несовершеннолетних лиц, не достигших возраста 15 лет или больных наркоманией несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, и граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными, информация о состоянии здоровья предоставляется их законным представителям. В случае достижения лицами указанного выше возраста, но не приобретших дееспособность в полном объеме, информация о состоянии здоровья предоставляется этим лицам, а также до достижения этими лицами совершеннолетия их законным представителям. Федеральный закон вступил в силу 11 августа 2020 года. Подробнее с документом можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

Приказом Минтруда России от 28.08.2020 № 542н (зарегистрирован в Минюсте России 16.09.2020 № 59898) установлена величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2020 года. В целом по РФ за указанный период величина прожиточного минимума на душу населения составит 11468 рублей, для трудоспособного населения - 12392 рубля, пенсионеров - 9422 рубля, детей - 11423 рубля (за I квартал 2020 года - на душу населения 10843 рубля, для трудоспособного населения - 11731 рубль, пенсионеров - 8944 рубля, детей - 10721 рубль). Напомним, что в соответствии с законодательством, минимальный размер оплаты труда устанавливается федеральным законом в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за второй квартал предыдущего года. В случае, если величина прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за второй квартал предыдущего года ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за второй квартал года, предшествующего предыдущему году, минимальный размер оплаты труда устанавливается федеральным законом в размере, установленном с 1 января предыдущего года. Подробнее с документом можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru.

Согласно ст. 213 Трудового кодекса РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанные с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование. Таким образом, в случае отказа от прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работодатель обязан отстранить такого работника от выполнения возложенных на него трудовых обязанностей.

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2020 № 1391 утверждены Правила охраны поверхностных водных объектов. Установлено, что мероприятия по охране поверхностных водных объектов включают в себя: установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос поверхностных водных объектов, в том числе обозначение на местности посредством специальных информационных знаков; предотвращение загрязнения, засорения поверхностных водных объектов и истощения вод, а также ликвидацию последствий указанных явлений, извлечение объектов механического засорения; расчистку поверхностных водных объектов от донных отложений; аэрацию водных объектов; биологическую рекультивацию водных объектов; залужение и закрепление кустарниковой растительностью берегов; оборудование хозяйственных объектов сооружениями, обеспечивающими охрану поверхностных водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод. Мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются: Росводресурсами - в отношении поверхностных водных объектов, находящихся в федеральной собственности, в соответствии с перечнем водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов РФ и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов РФ, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 31 декабря 2008 г. № 2054-р (за исключением водохранилищ и каналов, входящих в состав мелиоративных систем), морей или их отдельных частей; органами государственной власти субъектов РФ - в отношении поверхностных водных объектов, находящихся в их собственности, и поверхностных водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, за исключением вышеуказанных поверхностных водных объектов; органами местного самоуправления - в отношении поверхностных водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований; Минсельхозом России - в отношении поверхностных водных объектов - водохранилищ и каналов, входящих в состав мелиоративных систем, находящихся в федеральной собственности; собственником поверхностного водного объекта - в отношении прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности физическому лицу, юридическому лицу; лицом, использующим поверхностный водный объект (водопользователем), которому предоставлено право пользования поверхностным водным объектом на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование, - в отношении такого поверхностного водного объекта. Мероприятия по охране поверхностного водного объекта осуществляются водопользователем в соответствии с условиями договора водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 года. Подробнее с документом можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru.

В соответствии с п. п. 1, 6 Правил предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, авансовых платежей по налогам и страховых взносов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020     № 409, (далее - Правила) отсрочка (рассрочка) по уплате налогов, авансовых платежей по налогу и страховых взносов предоставляется индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сферах, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434. При этом согласно п. 2 Правил осуществление индивидуальными предпринимателями деятельности в сфере, наиболее пострадавшей в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, определяется по коду основного вида деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП) по состоянию на 1 марта 2020 года. При этом в случае, если деятельность предпринимателя не входит в указанный перечень, он вправе в силу статей 62-64 Налогового кодекса РФ обратиться в УФНС России по Вологодской области или налоговую инспекцию по месту регистрации с заявлениями об изменении сроков уплаты федеральных налогов, страховых взносов и местных и региональных налогов соответственно на общих условиях, предусмотренных статьей 61 Налогового кодекса РФ.

Приказом Минобрнауки России от 21.08.2020 № 1076 установлены новые правила приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, специалитета, магистратуры. Новый Порядок применяется при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, специалитета, магистратуры начиная с 2021/22 учебного года. Приказом предусматриваются в числе прочего: особые права при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета для отдельных категорий лиц; учет индивидуальных достижений поступающих по программам бакалавриата и программам специалитета (в т.ч. наличие статуса чемпиона, призера Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр и др.); порядок информирования о приеме и приема документов; перечень вступительных испытаний, проводимых организацией самостоятельно; особенности проведения вступительных испытаний для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; особенности зачисления на обучение в рамках контрольных цифр по программам бакалавриата и программам специалитета по очной форме обучения; особенности приема иностранных граждан и лиц без гражданства. Подробнее с документом можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru.

В прокуратуру Шекснинского района обратилась В. с заявлением о привлечении к ответственности К. за высказанные им в ее адрес оскорбления. Проверка установила, что в июле 2020 года К. занимался установкой забора вдоль дачного участка. В. посчитала, что он проводит работы с нарушением земельного законодательства, и для фиксации факта нарушения произвела видеосъемку дороги. К. данные действия не понравились, и он высказал в адрес В. оскорбительные выражения с использованием нецензурной лексики. Прокуратурой района по результатам рассмотрения заявления было возбуждено дело об административном правонарушении. Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 41 08.10.2020 К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 тысячи рублей.

Проведенная прокуратурой района проверка показала, что указанные требования государственной антикоррупционной политики в АО «Шексна» не реализованы в полном объеме: сотрудник, в должностные обязанности которого входит профилактика коррупционных и иных правонарушений, не определен, необходимый комплекс мер, направленных на реализацию государственной антикоррупционной политики, в части предотвращения коррупционных проявлений, не принят, разъяснения работникам порядка действий при выявлении фактов коррупции отсутствуют, что свидетельствует о нарушении ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ. Кроме того, в ходе проверки выявлены нарушения требований, предусмотренных ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации при привлечении к трудовой деятельности бывшего сотрудника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области – С., которые выразились в не направлении уведомления о приеме на работу С. в адрес УФСИН России по Вологодской области и подведомственных учреждений. Результаты проверки показали, что причинами допущенных нарушений закона явилось отсутствие необходимых знаний в сфере противодействия коррупции и надлежащего контроля со стороны руководства. По итогам проверки, прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений закона, в котором указано на необходимость рассмотрения вопроса о привлечении виновных в неисполнении требований государственной антикоррупционной политики лиц к дисциплинарной ответственности, а также об увольнении С.

Гражданин по заявлению заинтересованных лиц может быть признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. Заинтересованность лица определяется той целью, ради которой подается указанное заявление. Заинтересованными лицами могут быть, например, супруги безвестно отсутствующего, лица, находившиеся на его иждивении. В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим необходимо указать для какой цели заявителю необходимо признать гражданина безвестно отсутствующим, а также изложить обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие лица. Дела о признании лица безвестно отсутствующим рассматриваются районными судами по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица в порядке особого производства. Указанная категория дел рассматривается с обязательным участием прокурора. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы безвестно отсутствующего, органы внутренних дел, службу судебных приставов, воинские части об имеющихся о нем сведениях. Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является основанием для передачи его имущества лицу, с которым орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления этим имуществом при необходимости постоянного управления им. Признание гражданина безвестно отсутствующим влечет: 1) передачу имущества безвестно отсутствующего гражданина лицу, с которым орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления этим имуществом при необходимости постоянного управления им; 2) снятие безвестно отсутствующего с регистрационного учета по месту жительства; 3) расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния по заявлению супруга безвестно отсутствующего независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей; 4) возможность усыновления ребенка безвестно отсутствующего без согласия последнего; 5) прекращение действия трудового договора с безвестно отсутствующим; 6) возникновение у нетрудоспособных членов семьи безвестно отсутствующего - кормильца права на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также иных выплат и компенсаций.

Ответ: Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за хранение наркотических средств и психотропных веществ. Наказание зависит от размера наркотика. Хранителем наркотиков может стать человек, нашедший их на улице, поэтому во избежание наказания необходимо исключить присвоение случайно обнаруженных чужих предметов или веществ. При наличии подозрений, что вещество является наркотиком следует вызвать сотрудников полиции для их изъятия. Уголовное законодательство предусматривает возможность освобождения от уголовной ответственности при условии добровольной сдачи запрещенного вещества и активного способствования раскрытию и пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. При этом не может признаваться добровольной сдачей наркотиков их изъятие при задержании лица и при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.   Вопрос: Привлекут ли к уголовной ответственности, если добровольно сдал наркотики, но отказался от сотрудничества?   Ответ: Безусловно, наказание наступит, так как рассчитывать на освобождение от уголовной ответственности за хранение наркотических средств и психотропных веществ можно при соблюдении двух фактов: сотрудничества с правоохранительными органами и добровольной сдачей наркотических средств.

Приказом Минстроя России от 28.08.2020 № 485/пр актуализированы критерии возможности установки в многоквартирном доме (жилом доме или помещении) приборов учета. Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), комнатного, коллективного (общедомового), приборов учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии, природного газа, тепловой энергии, а также оборудования, необходимого для присоединения приборов учета электрической энергии к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), устанавливаются в целях определения возможности использования приборов учета соответствующего вида при осуществлении расчета платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, отоплению. Определено, что техническая возможность установки комнатного прибора учета электрической энергии в коммунальной квартире имеется в случае, если установка таких приборов учета предусмотрена проектными характеристиками многоквартирного дома (жилого дома или помещения), в котором расположена коммунальная квартира, и при этом будет установлено отсутствие критериев, при наличии которых отсутствует техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида. Также предусматривается, что обследование технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета осуществляется с участием представителей сетевой организации. Приказ вступил в силу 26 сентября 2020 года. Подробнее с документом можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru.

Заместитель прокурора области Даниленко Игорь Викторович 20 августа 2020 года проведет личный прием жителей Шекснинского района. Прием будет проводиться в прокуратуре Шекснинского района по адресу: п. Шексна, ул. Октябрьская, д. 34 с 09.00 до 10.00 часов.
Желающим попасть на прием необходимо прийти в прокуратуру района в обозначенное время, соблюдая необходимые меры санитарной безопасности. В ходе приема необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность. По вопросам, требующим проведение проверки, необходимо заранее подготовить обращение в письменном виде.
По вопросам организации приема можно обратиться в прокуратуру Шекснинского района по телефону (8-817-51) 2-22-13.

Федеральным законом от 24.04.2020 № 143-ФЗ внесены изменения в статью 12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции». Изменения касаются прав лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации и осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе. Так, на указанных лиц не распространяются ограничения по участию в управлении коммерческой или некоммерческой организации. Также статья 12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» дополнена частью 3.3.1, согласно которой лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации и осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, не вправе осуществлять деятельность, предусмотренную пунктами 1, 4-11 части 3 статьи 12.1 настоящего закона, а именно: • замещать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления; • быть поверенными или иными представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами; • использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности; • получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица, замещающего государственную должность субъекта Российской Федерации; • получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения и подарки от физических и юридических лиц; • принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций; • выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренностям государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями; • входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями; • разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставшие им известными в связи с выполнением служебных обязанностей. Подробнее с документом можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

Федеральным законом от 24.04.2020 № 133-ФЗ внесены изменения в статью 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Наименование статьи 7.21 КоАП РФ изложено в новой редакции – «Нарушение правил пользования жилыми помещениями. Самовольные переустройства и (или) планировка помещения в многоквартирном доме». В новой редакции изложена часть 1 стать 7.21 КоАП, в соответствии с которой устанавливается ответственность за порчу жилых помещений или порчу их оборудования либо использование жилых помещений не по назначению. Совершение данного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 до 1,5 тыс. рублей, на должностных лиц – от 2 до 3 тыс. рублей; на юридических лиц – от 20 до 30 тыс. рублей. Часть 2 статьи 7.21 КоАП РФ предусматривает ответственность за самовольное переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме. За совершение данного правонарушения предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 до 2,5 тыс. рублей, на должностных лиц – от 4 до 5 тыс. рублей; на юридических лиц – от 40 до 50 тыс. рублей. Подробнее с документом можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

Указом Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 275 «О признании действительными некоторых документов граждан Российской Федерации» признаются действительными на территории Российской Федерации паспорт гражданина Российской Федерации, российское национальное водительское удостоверение, срок действия которых истек или истекает в период 1 февраля по 15 июля 2020 г. включительно. Для граждан Российской Федерации, достигших в период с 1 февраля по 15 июля 2020 г. включительно возраста 14 лет и не получивших паспорт гражданина Российской Федерации, основным документом, удостоверяющим их личность, является свидетельство о рождении или паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории России. Министерство внутренних дел Российской Федерации должно определить порядок и сроки замены документов, а также выдачи паспорта гражданина Российской Федерации. Подробнее с документом можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

В Российской Федерации принят ряд законов, направленных на обеспечение гарантий своевременного оказания медицинской помощи и защиты жизни и здоровья как пациентов, так и медицинских работников. Изменения затронули административное и уголовное законодательство. Участившиеся случаи нападения на врачей, их избиения и угрозы в их адрес направили административную и уголовную политику государства в сторону ужесточения. Уголовный кодекс РФ дополнен статьей 124.1, устанавливающей ответственность за воспрепятствование оказанию медицинской помощи. Согласно части 1 статьи 124.1 Уголовного кодекса РФ, воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной деятельности медицинского работника по оказанию медицинской помощи, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью пациента, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. То же деяние, если оно повлекло по неосторожности смерть пациента, наказывается ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет. Статьей 6.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлена ответственность за воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной деятельности медицинского работника по оказанию медицинской помощи, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.17 КоАП РФ, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния. За совершение указанного административного правонарушения предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей. При этом необходимо отметить, что составы указанных правонарушения и преступления образуют не только действия участников дорожного движения, например, не уступивших дорогу машине скорой помощи, но и действия, направленные на воспрепятствование непосредственному оказанию медицинской помощи больному.

Права потерпевших от преступлений охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. (ст. 52 Конституции Российской Федерации). Под моральным вредом в уголовном законодательстве, подразумевается нравственные (психические) и физические страдания, перенесенные гражданином, в результате совершенного в отношении него преступления. Компенсация морального вреда является одним из способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ). Причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага. В связи с этим, законом предусмотрено право потерпевшего заявлять требования не только о возмещении причиненного ему имущественного ущерба, но также и о компенсации морального вреда. Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Моральный вред состоит в нравственных или физических страданиях (например, оскорблении, унижении, возникновении чувства ущербности, дискомфортном состоянии, физической боли), испытываемых (переживаемых, претерпеваемых) потерпевшим в результате совершенного против него противоправного деяния. При определении размера компенсации морального вреда учитывается: характер причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, связанных с его индивидуальными особенностями; степень вины подсудимого, его материальное положение; другие обстоятельства дела, влияющие на решение по иску. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др. В рамках уголовного судопроизводства право на компенсацию морального вреда имеют не только непосредственно сами потерпевшие от преступлений, но и близкие родственники лица, смерть которого наступила в результате преступных действий, при условии причинения им нравственных страданий. К близким родственникам погибшего согласно п. 4 ст. 5 УПК РФ относятся супруга, супруг, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестра, дедушка, бабушка и внуки. Право на компенсацию морального вреда имеет каждое из этих лиц. К заявлению необходимо приложить: документы, подтверждающие факт причинения вреда здоровью потерпевшего; доказательства, подтверждающие степень нравственных и физических страданий. Приговор, вступивший в законную силу, будет иметь для суда, рассматривающего гражданское дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор, преюдициальное значение. Заявление в защиту интересов несовершеннолетних, лиц, признанных недееспособными либо ограниченно дееспособными, лиц, которые по иным причинам не могут сами защищать свои права и законные интересы, может быть предъявлен прокурором. Если требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, то на него в силу ст.208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется, кроме случаев, предусмотренных законом.

Согласно п.2.7 Правил дорожного движения водителю запрещается пользоваться во время движения телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук. Это связано с тем, что использование телефона во время движения сопровождается повышенным риском создания аварийных ситуаций. В соответствии со ст.12.36.1. КоАП РФ пользование водителем во время движения транспортного средства телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук, - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей. В свою очередь, факт пользования телефоном может быть подтвержден видеозаписью и детализацией оказанных мобильным оператором услуг связи.

В целях противодействия распространению коронавируса выделяются несколько категорий граждан, которым требуются листки нетрудоспособности. Во-первых, это граждане, у которых диагностирована коронавирусная инфекция и наблюдаются клинические симптомы. Такие граждане являются заболевшими и получают листки нетрудоспособности в обычном порядке (раздел 2 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.06.2011 № 624н). Во-вторых, это гражданине, у которого диагностирована коронавирусная инфекция, но проходит она бессимптомно. Формально лица без симптомов болезни не имеют права на оформление листка нетрудоспособности. Однако в связи с тем, что вирусоносители без клинических симптомов также выделяют вирус в окружающую среду, они подлежат изоляции. Для подобных граждан предусмотрена возможность получения листка нетрудоспособности в связи с карантином. Условием выдачи листка нетрудоспособности при этом является временное отстранение гражданина от работы на основании предписания руководителя территориального органа Роспотребнадзора. Листок нетрудоспособности выдается такому гражданину врачом-инфекционистом, а в случае его отсутствия - лечащим врачом. Продолжительность отстранения от работы в этих случаях определяется утвержденными сроками изоляции лиц, перенесших инфекционные заболевания и соприкасавшихся с ними. Помимо, этого граждане, которые контактировали с заболевшими (в т.ч. проживающие вместе с ними) также получают листки нетрудоспособности при наличии предписания руководителя территориального органа Роспотребнадзора о временном отстранении гражданина от работы, обратившись к врачу-инфекционисту, а в случае его отсутствия - лечащему врачу. Граждане, прибывшие в Россию с территории стран, где зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV), а также проживающие совместно с ними лица обязаны обеспечить самоизоляцию в домашних условиях продолжительностью 14 календарных дней со дня прибытия. Такие же меры предосторожности относятся к гражданам в возрасте старше 65 лет. Для таких лиц постановлением Правительства РФ от 18.03.2020 № 294 утверждены Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина. Листок нетрудоспособности в таких случаях выдается в форме электронного документа. Обратиться за его выдачей можно, заполнив форму на сайте Фонда социального страхования (https://fss.ru/).

Правоотношения по начислению платы за электрическую энергию на общедомовые нужды (ОДН) в многоквартирном доме, оборудованном общедомовым прибором учета электрической энергии, урегулированы частью 9.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пунктом 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354. Предусмотрено три возможных порядка начисления платы за электрическую энергию на ОДН в многоквартирном доме, оборудованным общедомовым прибором учета электрической энергии. Конкретный вариант начисления платы зависит, в том числе от того, принято ли собственниками помещений на общем собрании решение по данному вопросу. На общем собрании собственники вправе определить два возможных порядка начисления указанной платы в своем многоквартирном доме: 1) исходя из среднемесячного объема потребления электрической энергии на ОДН с проведением перерасчета такой платы по показаниям общедомового прибора учета электрической энергии; 2) исходя из фактического объема потребления электрической энергии на ОДН, определяемого по показаниям общедомового прибора учета, по установленным тарифам на электрическую энергию. Если на общем собрании один из указанных порядков не принят, начисление платы за электрическую энергию на ОДН производится исходя из норматива потребления электрической энергии на ОДН по установленным тарифам на электрическую энергию, с проведением перерасчета такой платы по показаниям общедомового прибора учета электрической энергии. Решение общего собрания в данном случае не требуется, это общий порядок начисления платы, он установлен законом. Таким образом, если собственники помещений в многоквартирном доме желают, чтобы плата за электрическую энергию на ОДН начислялась им исходя из фактического объема потребления электрической энергии на ОДН, определяемого по показаниям общедомового прибора учета, на общем собрании необходимо принять соответствующее решение по данному вопросу.

Решение о запрете начисления неустойки (штрафа, пени) и недопустимости ограничения предоставления коммунальных услуг в условиях предотвращения распространения коронавирусной инфекции принято Правительством Российской Федерации (постановление от 02.04.2020 № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»). С 6 апреля 2020 г. и в срок до 1 января 2021 года вводится запрет начисления неустойки (штрафа, пени) и недопустимость ограничения предоставления коммунальных услуг в случае их несвоевременной оплаты гражданами и лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами. Так, приостанавливается: -взыскание пеней и штрафов в случае несвоевременной оплаты и (или) внесения не в полном размере платы за жилое помещение, коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт; -право поставщика коммунальной услуги по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг потребителю в случае неполной оплаты потребителем таких услуг; -действие положений договоров о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении, водоотведении, в части, позволяющей поставщикам коммунальных ресурсов взыскание неустойки (штрафа, пени) с лиц, которые осуществляют деятельность по управлению многоквартирными домами; -действие положений договоров о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в части, позволяющей поставщикам взыскание неустойки (штрафа, пени) в отношении собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, собственников и пользователей жилых домов; -действие пункта, предусматривающего, что прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала.

С 15 апреля 2020 г. сертификат на материнский (семейный) капитал оформляется в беззаявительном порядке. Соответствующие правила подачи заявлений и выдачи сертификата на материнский (семейный) капитал, которые предусматривают оформление сертификата в форме электронного документа, утверждены приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (от 18.03.2020 № 138н). Однако предусмотрена возможность получить сертификат на бумажном носителе, подтверждающий содержание сертификата в форме электронного документа. В этом случае, сертификат оформляется на основании сведений о рождении (усыновлении) ребенка, полученных территориальным органом Пенсионного Фонда Российской Федерации по месту регистрации акта о рождении (усыновлении) из ФГИС «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния» (далее по тексту - ФГИС «ЕГР ЗАГС»). Также дополнен перечень лиц, имеющих право на получение сертификата, это женщина, родившая (усыновившая) первого ребенка начиная с 01.01.2020, а также мужчина, являющийся единственным усыновителем первого ребенка, ранее не воспользовавшийся правом на дополнительные меры господдержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 01.01.2020. Решение о выдаче либо об отсутствии права на дополнительные меры господдержки выносится территориальным органом Пенсионного Фонда Российской Федерации: – на основании сведений о рождении (усыновлении) ребенка из ФГИС «ЕГР ЗАГС», поступивших до 1 января 2021 года - не позднее чем в месячный срок с даты поступления сведений; – на основании сведений о рождении (усыновлении) ребенка из ФГИС «ЕГР ЗАГС», поступивших после 1 января 2021 года - в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней с даты поступления сведений. После появления ребенка материнский капитал будет оформлен автоматически, семья сможет приступить к распоряжению средствами. Соответствующая информация будет доступна через портал Государственных услуг.

С 15 апреля 2020 г. сертификат на материнский (семейный) капитал оформляется в беззаявительном порядке. Соответствующие правила подачи заявлений и выдачи сертификата на материнский (семейный) капитал, которые предусматривают оформление сертификата в форме электронного документа, утверждены приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (от 18.03.2020 № 138н). Однако предусмотрена возможность получить сертификат на бумажном носителе, подтверждающий содержание сертификата в форме электронного документа. В этом случае, сертификат оформляется на основании сведений о рождении (усыновлении) ребенка, полученных территориальным органом Пенсионного Фонда Российской Федерации по месту регистрации акта о рождении (усыновлении) из ФГИС «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния» (далее по тексту - ФГИС «ЕГР ЗАГС»). Также дополнен перечень лиц, имеющих право на получение сертификата, это женщина, родившая (усыновившая) первого ребенка начиная с 01.01.2020, а также мужчина, являющийся единственным усыновителем первого ребенка, ранее не воспользовавшийся правом на дополнительные меры господдержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 01.01.2020. Решение о выдаче либо об отсутствии права на дополнительные меры господдержки выносится территориальным органом Пенсионного Фонда Российской Федерации: – на основании сведений о рождении (усыновлении) ребенка из ФГИС «ЕГР ЗАГС», поступивших до 1 января 2021 года - не позднее чем в месячный срок с даты поступления сведений; – на основании сведений о рождении (усыновлении) ребенка из ФГИС «ЕГР ЗАГС», поступивших после 1 января 2021 года - в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней с даты поступления сведений. После появления ребенка материнский капитал будет оформлен автоматически, семья сможет приступить к распоряжению средствами. Соответствующая информация будет доступна через портал Государственных услуг.

В магазинах нередки ситуации, когда на кассе покупатель узнает, что товар, взятый в торговом зале магазина, реализуется по другой цене нежели по той, что указана в ценнике. Данный факт является наиболее распространенным нарушением, с которым сталкивается потребитель. Зачастую потребитель не может отстоять свои права при такой ситуации, так как кассиры ссылаются на то, что цену на товаре в торговом зале не успели поменять, а верная стоимость товара отражена в кассовом аппарате. Вместе с тем, потребитель вправе требовать продать товар именно по той цене, которая указана в ценнике. Исходя из ст. 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей», п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 следует, что продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителя необходимую и достоверную информацию о товаре (в том числе, о его цене), обеспечивающую возможность его правильного выбора. Цена за вес или единицу реализуемого товара должна быть указана на ценнике. В свою очередь, ценник – это публичная офера, т.е. официально сделанное коммерческое предложение с указанием подробных параметров потенциальной сделки, следовательно, продавец обязан продать покупателю товар по цене, которая указана в оферте. Если же покупка уже оплачена, то продавец должен вернуть покупателю разницу в цене между чеком и ценником. Таким образом, если на кассе пробили товар по иной цене, чем той, что указана на ценнике, то покупателю необходимо обратиться к администратору магазина, сообщив ему о сложившейся ситуации, и потребовать продажу товара по цене, указанной на ценнике. В случае игнорирования данной просьбы необходимо попросить книгу отзывов и предложений, где указать о произошедшей ситуации, отразив дату, время, наименование товара, сумму на ценнике и по чеку, контактные данные. При не разрешении спора, покупатель в целях защиты нарушенных прав может обратиться с письменным заявлением в территориальный орган Роспотребнадзора.

В связи с введенным на территории области режимом повышенной готовности большинство несовершеннолетних находятся дома и значительное количество времени проводят в сети Интернет. В связи с изложенным прокуратура обращает внимание, что защита безопасности, нравственного и психологического здоровья детей является важной частью профилактики преступности в целом, в особенности преступлений против несовершеннолетних и насилия, совершаемого самими несовершеннолетними. Одним из разновидностей угрозы в сети «Интернет» выделяют кибербуллинг или онлайн-преследование (интернет-травля) – это намеренные оскорбления, угрозы, диффамации и сообщение другим компрометирующих данных с помощью современных средств коммуникации, как правило, в течение продолжительного периода времени. Кибербуллинг наиболее распространен среди детей и подростков. Он может осуществляться посредством электронной почты, текстовых сообщений, социальных сетей. Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в том числе от информации в сети «Интернет» регулирует Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Но в первую очередь защита от подобного поведения, которое при этом не всегда является противоправным, во многом зависит от родителей несовершеннолетних. В этой связи, родителям необходимо обратить внимание на наличие некоторых признаков в поведении своего ребенка, свидетельствующих о кибербуллинге: -изменения особенностей ребенка в пользовании устройствами, подключенными к сети «Интернет» (внезапное прекращение их использования, использование их в тайне от всех или зависимость ребенка от общения в социальных сетях, просмотра видеороликов в сети «Интернет»); -изменения в поведении ребенка (подавленное настроение, замкнутость, неоправданная агрессия, эмоциональная возбудимость, потеря интереса к увлечениям, резкие перепады настроения); -ухудшение самочувствия (головная боль, расстройство желудка или снижение аппетита); -информационная закрытость (подросток отказывается сообщать о том, чем занимается в сети, с кем там общается). В случае, если установлен факт кибербуллинга в отношении ребенка, следует действовать следующим образом: 1. Побудить ребенка рассказать все как есть, убедив в том, что он ни в чем не виноват; 2. Попросить фиксировать даты, описывать произошедшее, хранить скриншоты в качестве доказательств; 3. Важно не реагировать на атаки: агрессор жаждет внимания, и если реакции нет, он может потерять интерес; 4. Обратиться к провайдеру и сообщите о кибербуллинге в его сети. На некоторых сайтах есть специальные тревожные кнопки для информирования о фактах угроз. 5. Блокировать в социальных сетях любого пользователя, который заставляет чувствовать себя некомфортно. Для того, что снизить риск, ограничить воздействие кибербуллинга необходимо бережно относится к паролям и личной информации в целом, проявлять осмотрительность в отношении своих постов (изображений, текстов), а также постоянно проверять параметры безопасности и настройки конфиденциальности в социальной сети. Расскажите ребенку основные советы по борьбе с кибербуллингом: 1. Не бросаться в бой. Требуется успокоиться и посоветоваться с родителями. Не стоит отвечать оскорблениями на оскорбления, поскольку еще больше можно разжечь конфликт; 2. Анонимность в сети мнимая. Существуют способы выяснить, кто скрывается за анонимным аккаунтом; 3. Контролировать свои действия, слова, размещаемую информацию (изображения, видео-файлы) в сети «Интернет». В сети «Интернет» фиксируется любая информация, и удалить ее крайне затруднительно. 4. Соблюдать свою виртуальную честь смолоду; 5. Игнорировать единичный негатив. Одноразовые оскорбительные сообщения лучше игнорировать. Обычно агрессия прекращается на начальной стадии; 6. Добавить агрессора в черный список путем блокировки отправки сообщений с определенных адресов в программах обмена мгновенными сообщениями в социальных сетях. 7. Если явились свидетелем кибербуллинга, требуется незамедлительно выступить против преследователя, показать ему, что его действия оцениваются негативно, поддержать жертву, которой нужна психологическая помощь, и сообщить взрослым о факте агрессивного поведения в сети.

Если существенный недостаток товара выявлен по истечении двух лет со дня его передачи потребителю и к этому моменту истек гарантийный срок, требование о расторжении договора купли-продажи может быть заявлено потребителем только к изготовителю (уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру). При этом потребитель обязан доказать, что выявленный недостаток является существенным и что он возник до передачи товара потребителю или по причинам, возникшим до этого момента. Это следует из отдельных положений Закона РФ «О защите прав потребителей». Согласно п. 1 ст. 18 Закона в отношении технически сложного товара потребитель в случае обнаружения в нем недостатков вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за такой товар суммы либо предъявить требование о его замене на товар этой же марки (модели, артикула) или на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены в течение 15 дней со дня передачи потребителю такого товара. По истечении этого срока указанные требования подлежат удовлетворению в одном из следующих случаев: -обнаружение существенного недостатка товара; -нарушение установленных указанным законом сроков устранения недостатков товара; -невозможность использования товара в течение каждого года гарантийного срока в совокупности более чем 30 дней вследствие неоднократного устранения его различных недостатков. Потребитель вправе предъявить предусмотренные ст. 18 этого закона требования к продавцу (изготовителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру) в отношении недостатков товара, если они обнаружены в течение гарантийного срока или срока годности. В то же время в соответствии с п. 6 ст. 19 Закона о защите прав потребителей в случае выявления существенных недостатков товара потребитель вправе предъявить изготовителю (уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру) требование о безвозмездном устранении таких недостатков, если докажет, что они возникли до передачи товара потребителю или по причинам, возникшим до этого момента. Указанное требование может быть предъявлено, если недостатки товара обнаружены по истечении двух лет со дня передачи товара потребителю, в течение установленного на товар срока службы или в течение десяти лет со дня передачи товара потребителю в случае неустановления срока службы. Если указанное требование не удовлетворено в течение 20 дней со дня его предъявления потребителем или обнаруженный им недостаток товара является неустранимым, потребитель по своему выбору вправе предъявить изготовителю (уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру) иные предусмотренные п. 3 ст. 18 Закона о защите прав потребителей требования или возвратить товар изготовителю (уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру) и потребовать возврата уплаченной денежной суммы. Таким образом, требование о расторжении договора купли-продажи может быть предъявлено потребителем к продавцу в пределах установленного в отношении товара гарантийного срока или срока годности и в иных случаях, предусмотренных законом. По истечении указанного срока требование о возврате уплаченной за товар денежной суммы может быть предъявлено к изготовителю (уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру) товара в случае, если потребитель докажет производственный характер существенного недостатка товара и требование о безвозмездном устранении этого недостатка не будет удовлетворено добровольно. Существенным недостатком товара является неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки. Следовательно, если потребитель обнаружил существенный недостаток товара по истечении гарантийного срока, то обращаясь в суд, он обязан доказать, во-первых, что недостаток является существенным, а во-вторых, что этот недостаток возник до передачи товара либо по причинам, возникшим до этого момента.

Граждане и предприниматели получили право на отсрочку платежей по кредитам и займам на срок до полугода в том случае, если они пострадали от снижения доходов в связи с пандемией коронавируса (кредитные каникулы). Соответствующие изменения внесены в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа» (Федеральный закон от 03.04.2020 № 106-ФЗ). В первую очередь речь идет о потребительских кредитных договорах (договорах займа), в том числе и о договорах, обязательства по которым обеспечены ипотекой, заключенных до 3 апреля 2020 г. Заемщики, а именно граждане и индивидуальные предприниматели, могут обратиться к кредитору с требованием об изменением условий договора предусматривающих приостановление исполнения заемщиком своих обязательств на срок, определенный заемщиком, но не более 6 месяцев (заемщик - ИП вместо приостановления платежей может просить об уменьшении размера платежей в течение льготного периода). Такое возможно если: -размер кредита не превышает максимальной суммы, установленной Правительством РФ (в частности, для потребительских кредитов граждан - 250 тыс. руб., для автокредита или кредита, обеспеченного ипотекой, - 600 тыс. руб. и 1,5 млн руб. соответственно); - доход заемщика за месяц, предшествующий месяцу обращения, снизился на 30% и более по сравнению со среднемесячным доходом за 2019 год. (методика расчета среднемесячного дохода утверждена Правительством РФ); - на момент обращения заемщика за кредитными каникулами в отношении кредитного договора (договора займа) не применяются ипотечные каникулы. Обратиться с требованием о кредитных каникулах заемщики могут до 30 сентября 2020 года. В течение льготного периода кредитор не вправе начислять заемщику неустойку (штраф, пени) за просроченные платежи или обращать взыскание на предмет залога (ипотеки). При это заемщик имеет право в любой момент прекратить действие льготного периода, сообщив об этом кредитору. В льготный период проценты по потребительскому кредиту (займу), за исключением договора, обязательства по которому обеспечены ипотекой, начисляются по льготной ставке. По его окончании договор продолжает действовать на условиях, действовавших до предоставления такого периода. При этом срок возврата кредита (займа) продлевается на срок не менее срока действия льготного периода. Заемщики, относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в отраслях экономики, наиболее пострадавших в результате пандемии, также могут обратиться к кредитору с заявлением о предоставлении кредитных каникул. Установление льготного периода платежей по кредиту для них имеет ряд особенностей.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» все приборы учета могут применяться физическими лицами - потребителями коммунальных бытовых услуг без проведения очередной поверки до 01.01.2021, в том числе с истекшим сроком поверки. При этом показания таких приборов для расчета оплаты потребленных коммунальных услуг принимаются, а неустойка (штраф, пени) не взыскиваются. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые выполняют работы по поверке счетчиков, обязаны информировать заявителей об отсутствии необходимости проведения поверок прибора учета до 2021 года. Кроме того, положения договоров, устанавливающие право поставщиков коммунальных ресурсов на взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, обязательство по оплате коммунальных ресурсов, не применяются до 01.01.2021.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 13.02.2020 по делу № 8-П указал, что Федеральный закон от 02.03.2007        № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 25-ФЗ) не предполагает расторжения трудового договора за несоблюдение предусмотренных законом ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, со служащим, не указавшим при поступлении на муниципальную службу сведения о наличии судимости.

Поводом к рассмотрению указанного дела явилась жалоба гражданки, уволенной с муниципальной службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 19 Федерального закона № 25-ФЗ (несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой), в связи с тем, что в анкете, представленной ею работодателю во исполнение требований части 3 статьи 16 Федерального закона № 25-ФЗ по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 № 667-р, в пункте 9 «Были ли Вы судимы (когда и за что)» был поставлен прочерк. При этом в отношении последней имелся обвинительный приговор суда, судимость по которому на момент предоставления анкеты была снята, а деяние, за которое она была осуждена, - декриминализировано.

В связи с этим работодатель пришел к выводу, что заявительница, поставив прочерк в пункте 9 анкеты, не указала на наличие у нее судимости, т.е. фактически предоставила заведомо недостоверные сведения.

Ограничения, связанные с государственной гражданской и муниципальной службой, установлены соответственно частью 1 статьи 16 Федерального закона № 79-ФЗ и статьей 13 Федерального закона № 25-ФЗ. Одним из таких обстоятельств, препятствующих поступлению и прохождению как государственной гражданской службы, так и муниципальной службы, является осуждение гражданина к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной либо муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу.

Кроме того, поступлению гражданина на государственную гражданскую службу (равно как и ее прохождению) также препятствует наличие у него не снятой или не погашенной судимости. В отношении граждан, поступающих на муниципальную службу, и муниципальных служащих аналогичного ограничения Федеральным законом № 25-ФЗ не предусмотрено.

Признавая не указание заявительницей на наличие судимости предоставлением ею заведомо недостоверных сведений и, как следствие, увольняя последнюю с муниципальной службы, работодатель руководствовался пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 25-ФЗ, устанавливающим единство ограничений и обязательств при прохождении муниципальной службы и государственной гражданской службы.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что принцип единства ограничений и обязательств при прохождении муниципальной и государственной службы сам по себе не предполагает их полного тождества, а значит, и автоматического распространения на муниципальных служащих такого связанного с государственной службой ограничения, как наличие неснятой или непогашенной судимости.

При этом юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями, и лишь в случае нарушения служащими законодательных предписаний, адресованных непосредственно им.

30 лет Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура, выполняя решения руководства страны и Генеральной прокуратуры Российской Федерации, стоит на страже исполнения законов в сфере экологии, конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Волжская прокуратура создана 27 апреля 1990 года приказом Генерального прокурора СССР действительного государственного советника юстиции А.Я. Сухарева и до образования в 2017 году Амурской и Байкальской природоохранных прокуратур была единственной прокуратурой, организованной по бассейновому принципу. Аппарат прокуратуры располагается в городе Твери, а межрайонные прокуратуры - в 15 субъектах Российской Федерации, от истока великой русской реки в Тверской области до устья в Астраханской. Протяжённость Волги с севера на юг составляет более 3,5 тысяч километров, в нее впадает свыше 2,5 тысяч притоков. Волжский бассейн - это огромная экосистема, исторически объединившая разные народы, где проживает около 60 млн. человек и сосредоточена половина промышленного и сельскохозяйственного производства страны. Особенностью Волжской прокуратуры является межсубъектовый характер ее деятельности, что позволяет выявлять и давать правовую оценку межрегиональным экологическим проблемам, которые необходимо и возможно решать в комплексе, объединив усилия многих регионов. Сегодня экология является одним из важнейших приоритетов развития государства. Наша  задача  – средствами прокурорского надзора добиваться реальных перемен в сфере экологии и природопользования. Возможность дышать чистым воздухом, пить чистую воду, жить в чистой стране – это стандарты, на которые ориентированы волжские прокуроры! Свои усилия мы сфокусировали на профилактике и устранении экологических угроз, определенных Стратегией экологической безопасности. Для этого изданы организационно-распорядительные документы, разработаны методические рекомендации, заключены и реализуются соглашения с региональными уполномоченными по правам человека, по защите прав предпринимателей, органами финансового контроля. Налажена тесная связь с населением, общественными объединениями посредством встреч с гражданами, круглых столов, открытых форумов. Налажено тесное и доверительное взаимодействие с территориальными и транспортными прокуратурами. И как показала практика без объединения наших совместных усилий не возможно решение экологических проблем Волжского бассейна. В регионах работы Волжской прокуратуры осуществляют деятельность 4 межрегиональные транспортные прокуратуры - Северо-Западная, Московская межрегиональная, Приволжская, Южная. Консолидация усилий природоохранных и транспортных прокуроров необходима при проверках исполнения природоохранного и смежного с ним законодательства на объектах железнодорожного, воздушного и водного транспорта, которые представляют собой сложный комплекс инженерных сооружений, общественных, производственных и вспомогательных объектов, подвижного состава, водных и воздушных судов, плавучих объектов. В ходе их эксплуатации оказывается негативное воздействие на все компоненты окружающей среды – атмосферный воздух, водные объекты, земельные ресурсы, флору и фауну, посредством сбросов, выбросов, химического и физического воздействия, обращения с отходами и т.п. При планировании мероприятий во взаимодействии с территориальными прокуратурами определяются смежные отрасли надзора, задачи, исключающие дублирование, но дополняющие полномочия друг друга. Как правило, такие мероприятия проводятся в сфере лесного хозяйства, жилищно-коммунального комплекса, градостроительства, земельных, водных, бюджетных отношений и др. Укреплению законности и правопорядка способствует проведение совместных межведомственных совещаний, заседаний коллегий природоохранной прокуратуры и прокуратур субъектов Российской Федерации, межрегиональных транспортных прокуратур, на которых рассматриваются наиболее значимые экологические проблемы, по результатам вырабатываются меры по их решению. Только в 2019 году проведено 6 совместных заседаний коллегий с прокуратурами Рязанской, Саратовской, Тверской, Ульяновской областей, Северо-Западной транспортной прокуратурой по вопросам состояния законности в сфере обращения с отходами, лесопользования, исполнения экологического законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Меры по укреплению межведомственного взаимодействия, повышению эффективности работы правоохранительных органов по противодействию правонарушениям и преступлениям в лесной сфере обсуждены с участием Волжского прокурора на заседаниях Координационных совещаний руководителей правоохранительных органов Республики Марий Эл и Нижегородской области, на совместных межведомственных совещаниях в Вологодской и Тверской областях. Аналогичная работа запланирована и проводится в текущем году. К примеру, в марте в г. Твери, на межведомственном совещании под сопредседательством первого заместителя Волжского прокурора, заместителей прокурора Тверской области и Московского межрегионального транспортного прокурора обсуждены вопросы укрепления законности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, обезвреживания и размещения отходов I и II классов опасности. Практикуется проведение совместно с прокурорами субъектов Российской Федерации, транспортными прокурорами открытых форумов, являющихся не только инструментом привлечения внимания общества к вопросам экологии и площадкой для открытой дискуссии с общественными организациями и СМИ, но и особой формой взаимодействия органов прокуратуры с органами государственной власти, широким экспертным сообществом. Как пример, в 2019 году в Костроме под председательством Волжского прокурора и прокурора Костромской области с участием прокурора Тверской области, заместителей Северо-Западного транспортного прокурора, прокуроров Вологодской, Ивановской, Ярославской областей проведен межрегиональный открытый форум по вопросу состояния законности в сфере лесопользования. Аналогичные форумы проведены в республиках Татарстан, Марий Эл, Чувашии, Астраханской области. Используются и другие формы взаимодействия. Совместно проводятся круглые столы, приемы граждан и предпринимателей. Разрабатываются планы совместных проверочных мероприятий. Издаются совместные организационно-распорядительные документы. Показала свою эффективность деятельность межведомственных рабочих групп, созданных во всех регионах Волжского бассейна. На заседаниях групп обсуждаются вопросы соблюдения природоохранного законодательства, реализации мероприятий национального проекта «Экология», противодействия коррупции, защиты прав предпринимателей в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Многолетнее сотрудничество прокуратуры с органами государственной власти всех уровней, коллегами из территориальных и транспортных прокуратур, правоохранительными органами благоприятно отражается на экологической ситуации бассейна Волги. Как пример, с 2015 года объем сбрасываемых в водоемы загрязненных сточных вод сократился на 352 млн. куб.м или на 16%, а сбросов без очистки – на 181 млн.куб.м или 72%; выбросы вредных веществ в атмосферный воздух стационарными источниками – на 223 тонны или 12%. Одним из важных направлений деятельности прокуратуры является надзор за соблюдением законодательства в сфере охраны вод. Комплексно анализируя состояние законности, прокуроры не ограничиваются вопросами загрязнения вод, но всегда дают оценку влиянию на водные объекты лесных рубок, фактам захламления и застройки водоохранных зон. Только в прошлом году волжскими прокурорами пресечено почти 3000 нарушений, оказывающих пагубное воздействие на водные объекты. К дисциплинарной и административной ответственности привлечено 960 правонарушителей. Разрешена тысяча обращений о нарушениях водного законодательства, треть из них удовлетворена. Основной причиной загрязнения водоемов являются сбросы неочищенных и недостаточно очищенных стоков. Работа 1120 предприятий, которыми в год сбрасывается 2 куб. км загрязненных сточных вод, находится под пристальным вниманием природоохранных прокуроров. По нашим требованиям строятся и модернизуются очистные сооружения. В прошлом году на эти цели затрачено свыше 700 миллионов рублей. Как пример, в Тверской области исполнено решение суда по иску прокуратуры - племзаводом построены новые очистные сооружения, прекращен сброс загрязненных сточных вод в реку Межурку, на мероприятия затрачено 365 млн. рублей. В Волгоградской области прекращен сброс в Волгу загрязненных стоков с предприятия «Красный Октябрь». Отремонтированы очистные сооружения на двух объектах водоотведения в Высокогорском районе Республики Татарстан на сумму около 28 млн. рублей, в городе Богородске Нижегородской области - на сумму более 63 млн. рублей. Построены биологические очистные сооружения в городе Алатырь в Чувашии, на что затрачено 377 млн. рублей. В Ярославской области судостроительным заводом «Вымпел» построены очистные сооружения стоимостью более 85 млн. рублей. Продолжается строительство очистных сооружений Марийским целлюлозно-бумажным комбинатом, на что уже затрачено более 900 млн. рублей. Модернизация объектов водоотведения -это длительный процесс, который связан не только со значительными материальными затратами, сложными технологиями, но и с иными обстоятельствами по принудительному исполнению судебных решений. Во многом решению стоящих перед нами задач способствовало наделение в июне 2018 года Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры полномочиями по надзору за соблюдением законодательства об исполнительном производстве. В результате в 2019 году службой судебных приставов исполнено 400 судебных решений, что в 2 раза больше чем в 2018 году и что, в конечном итоге, благоприятно повлияло на экологическую ситуацию. Национальным проектом «Экология» в рамках реализации федеральных проектов «Оздоровление Волги» и «Чистая вода» определены масштабные задачи - трехкратное сокращение сбросов загрязненных сточных вод. Прокуроры активно включились в работу еще на этапе подготовки проектов в 2017 году. О необходимости совершенствования работы по реализации национального проекта информируются органы власти субъектов Российской Федерации. По нашей инициативе дополнены региональные проекты в Астраханской и Самарской областях. В 2019 году начата реализация 62 мероприятий. Завершены работы по 7 объектам, освоено более 294 миллионов рублей в Республике Марий Эл, Нижегородской, Самарской, Саратовской и Ярославской областях. В этом году к реализации намечено 171 мероприятие на сумму около 13 миллиардов рублей. Прокуроры реагировали на несвоевременное проведение конкурсных процедур и нарушения бюджетного законодательства. Как результат - в Самарской области в декабре прошлого года завершено строительство водопроводных сетей в селе Калиновка, предусмотренное региональным проектом «Чистая вода». Заключены контракты в Жигулевске, Октябрьске и Сызрани. В Тверской области региональным Министерством в ноябре 2019 года заключен государственный контракт по модернизации Тверецкого водозабора, обеспечивающего питьевой водой областной центр. Прокуроры широко используют полномочия, предоставленные уголовно-процессуальным законодательством в пределах компетенции. По материалам прокурорских проверок, направленным в порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ возбуждаются и расследуются уголовные дела. В Волгоградской области на рассмотрении в суде находится уголовное дело по ст.ст. 201, 246 УК РФ в отношении руководителя организации, который, злоупотребив полномочиями не обеспечил выполнение части государственного контракта на проведение работ по экологической реабилитации ерика Каширин. По иску прокурора взыскивается причиненный окружающей среде ущерб в размере 141 млн. руб. В этой же области по материалам природоохранной прокуратуры возбуждено и расследуется уголовное дело по ч.2 ст. 250 УК РФ. В ходе проверки установлено, что гибель рыбы в реке Сундовик произошла в результате сброса  сверхнормативных загрязненных сточных вод с очистных сооружений, эксплуатируемых МУП «Биологические очистные сооружения». Ущерб составил  более  1 млн. рублей. По иску прокурора на муниципальное предприятие судом возложена обязанность возместить вред, причиненный биоресурсам. В Чувашской Республике в ходе прокурорской проверки установлено, что должностным лицом регионального министерства природных ресурсов и экологии в нарушение требований Водного кодекса Российской Федерации в аренду организации предоставлен лесной участок для недропользования, который полностью входит в границы водоохранной зоны р. Сура. В результате незаконной добычи песка, недрам причинен ущерб на сумму более 4 млн. рублей. По материалам проверки в отношении должностного лица министерства расследовано уголовное дело по ч. 1 ст. 286 УК РФ, которое в настоящее время направлено в суд. В Костромской области вследствие нарушений при утилизации затонувшей топливо-наливной баржи допущено загрязнение Горьковского водохранилища нефтепродуктами, в связи с чем прокурором инициировано уголовное преследование по ст.247 УК РФ, судом удовлетворен иск о взыскании ущерба в сумме 104 тыс. руб. Пресечено 60 коррупционных нарушений в сфере водопользования, в том числе при реализации федеральных проектов национального проекта «Экология», федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 годах». По материалам прокуратуры расследуются уголовные дела в Республике Татарстан по ч.1 ст. 285, ч.1 ст.286 и ч.3, ч. 4 ст.160 УК РФ в отношении бывшего директора учреждения Росводресурсов, который незаконно начислил себе премии на сумму почти 700 тыс. руб., подписал акты невыполненных берегоукрепительных работ Куйбышевского водохранилища в Ульяновской области на сумму более 55 млн. руб. В этом же регионе возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст.159, ч.1 ст.285 УК РФ в отношении и.о. директора и учредителя ООО «Телесвязь» в связи с неисполнением работ по очистке акватории и берегов Куйбышевского водохранилища на сумму более 1 млн. рублей, предусмотренных федеральным проектом «Сохранение уникальных водных объектов». Каждый факт причинения вреда водным объектам прокурорами подвергается глубокому анализу, принимаются исчерпывающие меры по его возмещению и привлечению виновных лиц к ответственности. Прокуроры нацелены на понуждение органов государственного экологического надзора к исполнению возложенных обязанностей. Только после внесения представления Министру природопользования Рязанской области фармацевтический комбинат по судебному решению обязан возместить вред, причиненный водным объектам - рекам Амшанка и Кердь, в размере 3 млрд.  817 млн.  900 тысяч рублей. Прокуроры инициативно обращаются с исками в суды в целях возмещения ущерба. К примеру, в Чувашской Республике прокурором в ходе проверки установлено, что ООО «Теплоэнергосети» осуществлялся сброс  сточных вод с эксплуатируемых очистных сооружений в реку Цивиль с превышением установленных нормативов загрязняющих веществ. По иску прокурора вред, причиненный водному объекту в размере более 3,7 млн. рублей, полностью возмещен, эксплуатация очистных сооружений прекращена. Необходимым условием обеспечения законности в сфере охраны вод является наличие границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а это – почти 340 тысяч километров, из них лишь пятая часть поставлена на учет. Только в 2019 году предъявлено 133 иска к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, большинство из которых рассмотрено и удовлетворено. Например, в Рязанской области по требованию прокуратуры установлены границы зон 152 водных объектов протяженностью почти 3,5 тысячи километров. А всего по бассейну на учет поставлено более 64 тыс. км границ. До настоящего времени острой остается проблема установления границ и режима зон санитарной охраны источников водоснабжения, обеспечения свободного доступа к водоемам, сноса незаконно возведенных объектов. По инициативе прокуроров внесены изменения в документы территориального планирования, скорректированы схемы водоснабжения и водоотведения в Волгоградской, Ивановской, Рязанской и других областях; организованы площадки сбора отходов в местах массового отдыха граждан на водных объектах в Астраханской области. В 2018 – 2019 гг. по требованиям прокуроров в 43 случаях обеспечен свободный доступ к водным объектам, снесено 187 незаконно размещенных объектов в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полосах. Внимание прокуроров обращено на установление зон затопления и подтопления, наличие на этих территориях объектов размещения отходов, скотомогильников. На территории 13 населенных пунктов Вологодской области определены границы зон затопления, затрачено 15 миллионов рублей. В целом эта работа завершена в Республике Татарстан и Ивановской, Тверской областях. Не оставлена без внимания межрегиональная проблема подъема и утилизации затопленных плавсредств. В прошлом году поднято 40 таких объектов, из них только в Астраханской области – 25. Всего по требованию волжских прокуроров поднято более 2 тыс. судов. Информацию о нарушениях природоохранного законодательства во многих случаях прокуроры получают из обращений граждан. Ежегодно природоохранными прокурорами разрешается более 5 тысяч обращений. Проводятся выездные приемы, в регионах работают мобильные приемные, граждане обращаются на официальный сайт прокуратуры. Обеспечение экологической безопасности Волги, сохранение природы для нынешнего и будущего поколения остается главной целью в деятельности Волжской прокуратуры.

1 1

1 2

2 1

2 2

3 1

3 2

В соответствии со ст. 1.2 Закона Российской Федерации «О недрах» недра в Российской Федерации недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Статьей 11 Закона РФ «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.
Таким образом, действующее законодательство в области недропользования предписывает, что пользование недрами, в том числе добыча общераспространенных полезных ископаемых, осуществляется только при наличии у хозяйствующего субъекта соответствующей лицензии, полученной в установленном законом порядке.
Иное пользование участками недр влечет административную или уголовную ответственность.
Так ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами. Совершение такого правонарушения влечет административную ответственность в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.
Уголовная ответственность предусмотрена ст. 158 УК РФ (тайное хищение чужого имущества) и ст. 171 УК РФ (осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, связанной с извлечением доходов).
Максимальное наказание, предусмотренного ст. 158 УК РФ - лишение свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.
Статьей 171 УК также предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.

Прокурор

старший советник юстиции Д.В. Викторов

Приговором Шекснинского районного суда от 28 ноября 2019 года Иванов Е. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ.
Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.
В судебном заседании установлено, что Иванов Е. 25 июня 2019 года, находясь на пло-щади около дома № 22 по ул. Гагарина п. Шексна нанес удар ногой в область головы Гладкова Д., от удара последний упал и получил телесное повреждение, которое расценивается как при-чинившее тяжкий вред здоровью.
Приговором суда от 28 ноября 2019 года Иванову Е. с учетом позиции государствен-ного обвинителя, общественной опасности совершенного преступления, мнения потерпевшего о мере наказания и личности виновного назначено наказание (с учетом ранее не отбытого наказания) в виде лишения свободы сроком на 4 года 1 месяц с отбыванием наказания в ис-правительной колонии особого режима.
В настоящее время приговор не вступил в законную силу.

Ст. помощник прокурора района

младший советник юстиции Т.А. Червякова

Шекснинским районным судом Вологодской области 19 ноября 2019 года вынесен приговор, которым Шаповал В. признан виновным в совершении двух преступлений, преду-смотренных ч. 1 ст. 158 УК РФ (кражи).
Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.
В судебном заседании установлено, что Шаповал В. 07 и 09 сентября 2019 года неза-конно похитил из кафе сумку потерпевшей Б., причинив ей ущерб в сумме 4500 рублей, а так-же в общежитии из общей кухни похитил телефон потерпевшего Т. стоимостью 3000 рублей.

Приговором Шекснинского районного суда Вологодской области 19 ноября 2019 года Шаповал В. с учетом обстоятельств, при которых совершены преступления, данных характери-зующих его личность, смягчающих обстоятельств и мнения государственного обвинителя осужден по указанным статьям с назначением наказания в виде исправительных работ сроком на 1 год.

Ст. помощник прокурора района

младший советник юстиции Т.А. Червякова

Приговором Шекснинского районного суда от 21 ноября 2019 года Быстров Вячеслав осужден по ч. 1 ст. 157 УК РФ (уклонение от уплаты алиментов на содержание детей в нару-шение решения суда неоднократно).
Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.
В судебном заседании установлено, что в отношении Быстров В. имеет несовершенно-летних сыновей, на содержание которых обязан выплачивать алименты. Однако Быстров В. длительное время без уважительных причин не выплачивает алименты на содержание детей, за указанные деяния привлекался к административной ответственности. Должных выводов для себя не слелал Соколов Евгений 14 мая 2019 года на реке Угла установил рыболовную сеть, с помощью которой поймал 3 лещей, причинив ущерб в сумме 3000 рублей.
Приговором Шекснинского районного суда Вологодской области 03 октября 2019 года Соколов Е. осужден по ЧП. «б,в» ч. 1 ст. 256 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 9 месяцев условно с испытательным сроком 1 год.

Ст. помощник прокурора района

младший советник юстиции Т.А. Червякова

Так, вопреки требованиям ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О про-тиводействии коррупции» начальником Учреждения не была исполнена обязанность по уве-домлению в десятидневный срок бывшего представителя работодателя Н. о привлечении её к трудовой деятельности на условиях трудового договора.
Кроме того, проверкой вскрыт факт несоблюдения Учреждением требованиями ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции», согласно которым организации в це-лях предупреждения коррупции обязаны определять подразделения или должностных лиц, от-ветственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений.
В частности, по требованию прокурора района от 19.07.2019 Учреждением представлен приказ начальника Учреждения от 03.10.2016 № 155-лс «Об утверждении списка лиц, ответ-ственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области», согласно которому ответственными за профилактику кор-рупционных правонарушений в Учреждении установлены определенные лица. Вместе с тем, как следовало из материалов проверки, некоторые указанные в списке лица на момент провер-ки в Учреждении не работали. Однако, изменения в указанный приказ внесены не были.
Учитывая данные обстоятельства, в целях устранения выявленных нарушений закона и недопущения их в дальнейшем прокурором района 16.08.2019 начальнику Учреждения внесено представление, которое 09 сентября 2019 года рассмотрено и удовлетворено. По результатам рассмотрения меры прокурорского реагирования 2 виновных должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса В.Ю. Смирнова

Приговором мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 41 от 01 ок-тября 2019 года Цветков Евгений осужден по ч. 1 ст. 119 УК РФ (угроза убийством).
Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.
В судебном заседании установлено, что Цветков Е. 06 июля 2019 года, находясь в д. Княже Шекснинского района зашел в док к гражданке Ц., имевшимся при себе ножом угрожал убийство, данные угрозы потерпевшая воспринимала реально и опасалась за свою жизнь.
Приговором мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 41 от 01 ок-тября 2019 года Цветков Евгений осужден по ч. 1 ст. 119 УК РФ с назначением наказания в виде реального лишения свободы.

Ст. помощник прокурора района

младший советник юстиции Т.А. Червякова

Шекснинским районным судом Вологодской области 18 сентября 2019 года вынесен приговор, которым Ермолаев Рустам признан виновным в совершении преступления, преду-смотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (кража с незаконным проникновением в жилище).
Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.
В судебном заседании установлено, что Ермолаев Р. в марте 2019 года незаконно про-ник в дом гражданки С. и похитил из него принадлежащие потерпевшей вещи.
Приговором Шекснинского районного суда Вологодской области 18 сентября 2019 года Ермолаев Р. осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год 2 месяца условно с испытательным сроком 1 год.

Ст. помощник прокурора района

младший советник юстиции Т.А. Червякова

Шекснинским районным судом Вологодской области 25 сентября 2019 года вынесен приговор, которым Зубрицкий Виталий признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ (уклонение от административного надзора).
Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.
В судебном заседании установлено, что в отношении Зубрицкого В. решением Шекс-нинского районного суда установлен административный надзор и административные ограни-чения. Однако в целях уклонения от исполнения административных ограничений Зубрицкий В. скрылся от контроля органов полиции, сменив место жительства без уведомления право-охранительных органов.
Приговором Шекснинского районного суда Вологодской области 25 сентября 2019 года Зубрицкий В. осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свобо-ды сроком на 5 месяцев условно с испытательным сроком 6 месяцев.

Ст. помощник прокурора района

младший советник юстиции Т.А. Червякова

Шекснинским районным судом Вологодской области 01 августа 2019 года вынесен приговор, которым Куликова Наталья признана виновной в совершении преступления, преду-смотренного ст. 157 УК РФ (уклонение от уплаты алиментов).
Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.
В судебном заседании установлено, что Куликова Н. обязана на основании решения су-да выплачивать алименты на содержание несовершеннолетних детей. Однако длительное вре-мя уклоняется от выполнения обязанности по предоставлению содержания своим детям. В свя-зи с чем Куликова Н. привлекалась к административной ответственности за уклонение от уплаты алиментов, однако выводов для себя не сделала, денежные средства на содержание де-тей вновь не выплачивала, вещи и продукты питания детям не давала. Общая задолженность по алиментам составила 232819 рублей.
Приговором Шекснинского районного суда Вологодской области 01 августа 2019 года Куликова Н. осуждена по п. ст. 157 УК РФ с назначением наказания в виде исправительных работ сроком на 8 месяцев условно с испытательным сроком 1 год.

Ст. помощник прокурора района

младший советник юстиции Т.А. Червякова

Шекснинским районным судом Вологодской области 12 августа 2019 года вынесен приговор, которым Щербаков А. признан виновным в совершении преступления, предусмот-ренного п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ (кража с незаконным проникновением в помещение).
Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.
В судебном заседании установлено, что Щербаков А. в июле 2018 года, введя в заблуж-дение иных лиц относительно принадлежности имущества с их помощью похитил из сарая кессон, принадлежащий потерпевшей К. стоимостью 40000 рублей.
Приговором Шекснинского районного суда Вологодской области 12 августа 2019 года Щербаков А. осужден по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

Ст. помощник прокурора района

младший советник юстиции Т.А. Червякова

Приговором Шекснинского районного суда от 03 сентября 2019 года Илья Голубцов признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 321 УК РФ.
Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.
В судебном заседании установлено, что Голубцов Илья 12 июня 2019 года, находясь на территории ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области, в нарушение Правил внут-реннего распорядка исправительных учреждений вынес из столовой продукты питания. На не-однократные требования сотрудников учреждения вернуться в столовую не реагировал, дан-ные требования не исполнил. В связи с неисполнением законных требований сотрудников учреждения последние потребовали от Голубцова И. проследовать в штрафной изолятор учре-ждения. Однако данные требования осужденный также не исполнил, взял доску и замахиваясь на сотрудников учреждения, высказывал в их адрес угрозы применения насилия. Кроме того, одного из сотрудников учреждения умышленно ударил рукой в грудь.
Приговором суда от 03 сентября 2019 года Илье Голубцову с учетом позиции государ-ственного обвинителя, общественной опасности совершенного преступления, мнения потер-певших о мере наказания и личности виновного назначено наказание (с учетом ранее не от-бытого наказания) в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в ис-правительной колонии строгого режима.
В настоящее время приговор вступил в законную силу.

Приговором Шекснинского районного суда Вологодской области от 09 сентября 2019 года Ра-китский С.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 273 УК РФ УК РФ.
Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.
В судебном заседании установлено, что Ракитский Сергей в период с 18 февраля 2015 года по 25 марта 2019 года, находясь по месту проживания в п. Шексна, на свой домашний компьютер загрузил из сети «Интернет» вредоносные программы, предназначенные для не-санкционированного копирования компьютерной информации и нейтрализации средств защи-ты компьютерной информации, в том числе для проверки актуальности баз пользователей, по-иск и скачивание писем, получение сведений о балансе пользователя, восстановление паролей к почтовым ящикам и другие. Данные программы использовал, с помощью программ осу-ществлял подбор регистрационных данных (логин и пароль) пользователей на почтовых сер-висах в сети «Интернет». В результате чего произвел незаконное копирование компьютерной информации (сведения о логине и пароле) ряда почтовых и иных интернет –ресурсов. Инфор-мацию, полученную в результате использования вредоносных программ, Ракисткий С.А. реа-лизовывал пользователям сети «Интернет» за денежное вознаграждение.
Приговором суда от 09 сентября 2019 года Сергею Ракисткому с учетом позиции госу-дарственного обвинителя, общественной опасности совершенного преступления и личности виновного назначено наказание в виде ограничения свободы сроком на 2 года с возложени-ем обязанностей.

В настоящее время приговор вступил в законную силу.

Приговором Шекснинского районного суда от 13 августа 2019 года Александр Лыся-ков признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ.
Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.
В судебном заседании установлено, что Александр Лысяков, 04 мая 2019 года, находясь в магазине «Пищеторг» ООО «СТЭП» по адресу: п. Шексна, ул. Водников, д. 7 достал из-под куртки нож, прошел за прилавок, угрожая продавцам ножом, похитил из двух кассовых аппа-ратов денежные средства в сумме 47706 рублей.
Приговором суда от 13 августа 2019 года Александру Лысякову с учетом позиции гос-ударственного обвинителя, общественной опасности совершенного преступления, мнения по-терпевших о мере наказания и личности виновного назначено наказание в виде лишения сво-боды сроком на 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В настоящее время приговор не вступил в законную силу.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения ООО «Шекснинская Заря» зако-нодательства об обращении с отходами животноводства.
Как установлено в ходе проверки, ООО «Шекснинская Заря» на праве собственности имеет животноводческий комплекс, на котором содержится крупный рогатый скот. Основное направление деятельности хозяйства – молочное животноводство и растениеводство.
В процессе деятельности комплекса образуются отходы животноводства, а также трупы животных и абортированные плоды.
Для утилизации биологических отходов Обществом также заключен договор с биоути-лизационным заводом АО «Абиогрупп», а также
на территории комплекса оборудована трупосжигательная печь, пригодная
для эксплуатации по назначению.
В частности, в нарушение требований ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 4.3.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации
и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринар-ным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 за № 13-7-2/469 на момент проверки возле трупосжигательной печи обнаружен неопаленный фрагмент кости, принадлежащей крупному рогатому скоту.
Таким образом, ООО «Шекснинская Заря» при осуществлении хозяйственной деятель-ности в сфере животноводства не соблюдаются требования ветеринарных правил, обязатель-ных к исполнению на территории Российской Федерации.
В связи с выявленными нарушениями закона 05 сентября 2019 года прокуратурой райо-на руководителю организации внесено представление об устранении нарушений закона, при-чин и условий им способствующих, которое находится на рассмотрении.

Во исполнение задания прокуратуры области прокуратурой района проведена проверка исполнения БУК Шекснинского муниципального района «Районный центр традиционной народной культуры» действующего законодательства, по результатам которой установлено следующее.
В ходе проверки установлено, что БУК Шекснинского муниципального района «Район-ный центр традиционной народной культуры» в нарушение пп. 3, 7, 8 п. 3.3 ст. 32 Федераль-ного закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» на официальном сайте не размещено решение учредителя о создании муниципального учреждения, годовая бухгалтер-ская отчетность муниципального учреждения; сведения о проведенных в отношении муници-пального учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.
Прокуратурой района руководителю учреждения внесено представление об устранении нарушений закона.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения конкурсным управляющим ООО «АПК «Вологодчина» требований законодательства при осуществлении процедур доброволь-ной ликвидации и банкротства общества с ограниченной ответственностью «Агропромыш-ленная корпорация «Вологодчина» (далее – ООО «АПК «Вологодчина») и соблюдения прав граждан на оплату труда, в ходе которой установлено следующее.
Решением Арбитражного суда Вологодской области от 12.11.2018
ООО «АПК «Вологодчина» признано несостоятельным (банкротом),
в отношении должника введена процедура конкурсного производства.
Согласно определению Арбитражного суда Вологодской области
от 19.03.2019 с 11.04.2019 новым конкурсным управляющим ООО
«АПК «Вологодчина» назначен Лубочкин А.А., который согласно выписке
из Единого государственного реестра юридических лиц имеет право
без доверенности действовать от имени юридического лица.
На основании п. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ
«Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики
в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.11.2007 № 282-ФЗ) принципами официального статистического учета и системы государственной статистики являются полно-та, достоверность, научная обоснованность, своевременность предоставления и общедоступ-ность официальной статистической информации (за исключением информации, доступ к кото-рой ограничен федеральными законами).
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ
респонденты, за исключением респондентов, указанных в ч.ч. 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.
Во исполнение требований ст. 8 названного закона постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620 утверждено положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета (далее по тексту – Положение).
Согласно абз 1 п. 3 Положения первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.
Абзацем 1 п. 4 Положения определено, что первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в п. 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны
на бланках этих форм.
Приказом Росстата от 06.08.2018 № 485 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения
за численностью, условиями и оплатой труда работников» утверждены формы федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению,
в том числе форма № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности
по заработной плате».
В соответствии с требованиями указаний по заполнению данной формы, содержащихся в приложении № 6 к вышеназванному приказу, форма статистического наблюдения № 3-Ф предоставляется юридическими лицами (кроме субъектов малого предпринимательства) в территориальный орган Росстата по установленному им адресу на следующий день после отчетной даты, отчетной датой определено 1 число каждого месяца года.
Одновременно, п. 1 указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения № 3-Ф, утвержденной вышеназванным приказом Росстата определено, что сведения по форме № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» (далее - форма) заполняются по состоянию на 1 число каждого месяца и предоставляются в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения на следующий день после отчетной даты юридическими лицами только при наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам (кроме субъектов малого предпринимательства), основной вид деятельности которых относится, в том числе, к группам ОКВЭД2 – растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях (код 01).
ООО «АПК «Вологодчина» (ОГРН: 1083528013909, ИНН: 3528145458, КПП: 352401001) не относится к субъектам малого предпринимательства, является юридическим лицом, обязанным предоставлять в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области сведения по форме № 3-Ф.
Конкурсным управляющим ООО «АПК «Вологодчина» Лубочкиным А.А. по состоянию на 01.11.2019 в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области представлена статистическая информация о наличии задолженности по выплате заработной платы перед 37 работникам ООО «АПК «Вологодчина» в размере 11 425 тысяч рублей. При этом документами, подтверждающими размер указанной задолженности по оплате труда, конкурсный управляющий ООО «АПК «Вологодчина» Лубочкин А.А. не располагал.
В период с 01.11.2019 по 19.11.2019 мероприятий, направленных
на погашение образовавшейся задолженности по заработной плате перед работниками предприятия, не осуществлялось.
19.11.2019 конкурсный управляющий ООО «АПК «Вологодчина» Лубочкин А.А. пояснил, что в настоящее время у организации имеется непогашенная задолженность по выплате заработной платы в размере 5 405 979 рублей 79 копеек перед 22 работниками, которая документально подтверждена.
Таким образом, Лубочкиным А.А. нарушены требования, предусмотренные п. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ.
Прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений закона.

1

2

Череповецкая межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет.

Уголовная ответственность за мелкое взяточничество: перспективы практического применения

Аннотация: в работе проведен анализ объективных и субъективных признаков мелкого взяточничества, уточнен субъектный состав коррупционных преступлений, оценена криминологическая значимость и юридико-техническое оформление привилегированного состава ст. 291.2 уК РФ. Основное внимание обращено на проблемы квалификации групповой взятки и мелкого транснационального подкупа.

Ключевые слова: коррупция, мелкое взяточничество, дифференциация ответственности, коррупция.

Принятие Федерального закона от 03.07.2016 № 324-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» ознаменовало третий этап реформирования уголовного законодательства об ответственности за взяточничество.

Взяв курс на последовательное внедрение международных антикоррупционных стандартов, Российская Федерация значительно продвинулась в данном направлении. В частности, Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 97-ФЗдифференцировал размеры взятки[1], установил ответственность за посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ), криминализовал подкуп иностранных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций, установил кратные размеры штрафов и др. В рамках второго блока поправок[2] были устранены противоречия между анти коррупционными положениями УК РФ, УПК РФ И УИК РФ в части порядка выплаты штрафа и закреплена возможность наложения ареста на имущество подозреваемого в коррупции.

После долгой и планомерной политики ужесточения ответственности за коррупцию третий этап реформирования, а именно введение в УК РФ новых привилегированных составов мелкого взяточничества (ст. 291.2 УК РФ) и мелкого коммерческого подкупа (ст. 204.2 УК РФ), был неоднозначно встречен следственной и судебной практикой.

Разработчики законопроекта предполагали, что передача данных дел в подсудность мирового суда позволит «сконцентрировать внимание правоохранительных органов на выявлении и расследовании представляющих повышенную опасность случаев дачи взятки в крупном и особо крупном размерах»[3].

Однако на практике решение одной конъюнктурной задачи привело к появлению ряда новых проблем преимущественно субстанционального характера.

Обоснованные возражения вызвали несоответствие наказуемости коррупции ее общественной опасности, слабая юридико-техническая проработка составов[4] и объективная невозможность применения к мелкому взяточничеству общих правил квалификации деяний.

Как известно, основанием дифференциации уголовной ответственности является существенная градация деяний по типовой степени их общественной опасности, а также по типовой опасности совершающих их лиц.

К числу критериев, позволяющих констатировать перепад общественной опасности посягательства, традиционно относятся наличие дополнительного объекта, общественно опасные последствия, способ, время, место, обстановка и др. Помимо формальных признаков деяния, в основу дифференциации ответственности закладываются и сугубо криминологические данные: распространенность деяния, осознание обществом потребности в ужесточении или, напротив, смягчении ответственности, а также объективная невозможность предупредить преступность без изменения мер наказания.

Хорошо разработанные в теории уголовного права, эти критерии, к сожалению, не были приняты во внимание при смягчении ответственности за мелкое взяточничество.

Как было отмечено в пояснительной записке к тексту Федерального закона от 03.07.2016 № 324-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», в 2012 - 2015 годах подавляющее большинство уголовных дел по факту коммерческого подкупа, дачи или получения взятки возбуждалось при сумме менее 10 тысяч рублей. Учитывая небольшую общественную опасность таких преступлений и принимая во внимание необходимость реализации принципа справедливости при назначении уголовного наказания за эти деяния, было принято решение в статьях 204.2 и 291.2 Уголовного кодекса Российской Федерации установить уголовную ответственность за коммерческий подкуп, дачу или получение взятки, размер которых не превышает 10 тысяч рублей[5].

Однако при более внимательном анализе проблемы приведенные в пояснительной записке доводы не кажутся столь уж убедительными.

Высокая доля мелких коррупционных преступлений наблюдается на фоне снижения показателей раскрываемости взяточничества. Если в 2014 году было возбуждено 25489 уголовных дела о коррупции, то в 2016 году – 23050. А если принять во внимание, что на фоне сокращения регистрации коррупции увеличивается причиненный ею материальный вред (прирост в 2016 г. +100%), есть все основание для вывода, что мелкое взяточничество постепенно выжимается «верхушечной» экономической коррупцией, и говорить о необходимости активизации борьбы с бытовым взяточничеством в настоящее время вряд ли стоит.

Сомнения в целесообразности смягчения ответственности вызывает и анализ судебной практики. В последние годы отмечается низкий показатель назначения осужденным наказания в виде лишения свободы. Всего по главе 30 УК РФ соотношение осужденных и осужденных к реальному лишению свободы составляет 7701 и 730 соответственно. То есть только каждый десятый отбывает реальное наказание в исправительном учреждении. Наибольший разрыв между реально и условно осужденными наблюдается применительно к ч. 3 ст. 290 УК РФ: из 1038 осужденных к лишению свободы реальное наказание отбывают только 144. Велик процент условного осуждения и по ст. 291.1 УК РФ. Доля лиц, отбывающих реальное наказание в виде лишения свободы, по отношению к другим осужденным за посредничество во взяточничестве составляет 1 к 14.

Снижение порога наказуемости за мелкое взяточничество наблюдалось на фоне расширения практики назначения судами штрафа как основного вида наказания. В 2016 г. он чаше всего назначался в размере от 25 до 100 тыс.

На фоне общей практики назначения наказания за простые составы взяточничества ниже медианы санкции, можно было бы избежать законодательного установления порога мелкой взятки. Тем более если учитывать, что ее введение поставило правоприменителя перед трудной задачей квалификации деянии в условиях пробельности законодательных конструкций.

В первую очередь, обращает на себя внимание субъектный состав мелкого взяточничества. В соответствии со ст. 291.2 УК РФ, субъектами ответственности признаются как взяткодатель, так и взяткополучатель, независимо от того, участвуют ли они в преступной схеме непосредственно либо через посредника.

Отсутствие специальных ограничений относительно статуса субъектов преступления дает основание для вывода, что в роли взяткополучателя может выступать должностное лицо, указанное в примечании к ст. 285 УК РФ, а также иностранное должностное лицо или должностное лицо международной организации.

Но этот вывод ставится под сомнение частью 2 примечания к ст. 290 УК РФ, в соответствии с которой дефиниция иностранного должностного лица и должностного лица публичной международной организации распространяется на строго определенный перечень статей, в числе которых ст. 291.2 УК РФ не значится.

Эта «забывчивость» поставила ученых и практиков перед необходимостью поиска оптимальной уголовно-правовой модели квалификации мелкого транснационального подкупа.

Если рассматривать мелкое взяточничество как специальный привилегированный состав коррупции, а ст. 290 УК РФ – как общий состав, то согласно правилам квалификации, иностранец, не обладая признаками специального субъекта, будет нести ответственность по ст. 290 УК РФ, даже если сумма подкупа не превысила 10 тыс. рублей. Однако в этом случае назначаемое ему наказание будет гораздо жестче ответственности российского чиновника.

Возможна и другая ситуация. Судебная практика может прибегнуть к алгоритму, основанному на правилах квалификации привилегированных убийств (ст. ст. 105 – 108 УК РФ). Если лицо не достигло возраста уголовной ответственности за привилегированный состав, оно, тем не менее, не может подлежать ответственности за простое убийство. Диктуемый принципом гуманизма, этот алгоритм мог бы быть с успехом применен и в отношении иностранных должностных лиц (должностных лиц международных публичных организаций) в случаях мелких коррупционных преступлений. Однако в этом случае мы опять наблюдаем нарушение принципа равенства, но только с перевесом в сторону иностранных чиновников.

Говоря о квалификации действий иностранных должностных лиц, нельзя не учитывать и важный политический аспект. Как известно, введение в УК РФ положений о транснациональном подкупе было обусловлено необходимостью выполнения Россией ряда международных антикоррупционных требований о криминализации подкупа иностранных должностных лиц. Российская Федерация отчиталась в выполнении этих требований, закрепив в примечании ст. 290 УК РФ статус иностранного должностного лица и должностного лица международной организации как субъектов взяточничества. Однако дальше законодательных поправок практика не пошла: с момента внесения изменений в УК РФ в России не был вынесен ни один приговор по делу о транснациональном подкупе[6].

Отсутствие практики привлечения иностранцев в ответственности стало «ахиллесовой пятой» российской международной антикоррупционной политики. И введение в УК РФ привилегированного состава взяточничества только усугубляет ситуацию как за счет отсутствия единого алгоритма квалификации транснационального подкупа в свете положений об обратной силе уголовного закона (ст. 10 УК РФ).

К сожалению, «забывчивость» - грех не только законодателя, но и правоприменителя. В постановлении Пленума Верховного суда РФ от 09.07.2013 № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» статус иностранного должностного лица и должностного лица публичной международной организации толкуется только применительно к ст. ст. 290, 291 и 291.1 УК РФ без указания на ст. 304 УК РФ. «Забывчивость» правоприменителя проявилась и в том, что в числе норм о взяточничестве и об иных связанных с ним преступлений не указаны ни ст. 291.2 УК РФ, ни ст. 204.2 УК РФ. Как обоснованно отмечают С.В. Анощенкова и С.С. Геворкян, «поскольку ст. 291.2 УК РФ носит название «Мелкое взяточничество», то можно сказать, что за счет ее перечень преступлений, обозначаемых как взяточничество, расширился. Но согласно Постановлению № 24, это вроде бы и не произошло»[7].

Не меньше вопросов вызывает и структура привилегированных антикоррупционных составов.

Намеренный отказ законодателя от конструирования составов ст. ст. 204.2 и 291.2 УК РФ по образу и подобию основных составов взяточничества и коммерческого подкупа не был поддержан специалистами в области уголовного права. К недостаткам предложенной конструкции были отнесены невозможность справедливой уголовно-правовой оценки вымогательства в случае мелкого взяточничества, трудности квалификации групповых преступлений и др. На страницах научной литературы предлагалось ограничить применение указанных статей только случаями совершения преступлений, охватываемым основными составами взяточничества или коммерческого подкупа, а при наличии квалифицирующих признаков применять положения ст. ст. 204, 290 и 291 УК РФ соответственно[8].

Однако Верховный суд РФ признал такой подход ошибочным. В ответах на вопросы, поступившие из судов, по применению Федеральных законов от 3 июля 2016 года № 323-ФЗ - 326-ФЗ, направленных на совершенствование уголовной ответственности за коррупционные преступления и преступления экономической направленности, а также оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности[9] он указал, что ст. 204.2 и ст. 291.2 УК РФ содержат специальные нормы по отношению к нормам ст. ст. 204, 290 и 291 УК РФ и не предусматривают такого условия их применения, как отсутствие квалифицирующих признаков преступлений, предусмотренных частями 2 – 4, 6 – 8 ст. 204, частями 2 – 6 ст. 290 и частями 2 – 5 ст. 291 УК РФ. В связи с этим коммерческий подкуп на сумму, не превышающую десяти тысяч рублей, получение взятки, дача взятки в размере, не превышающем десяти тысяч рублей, влекут ответственность по ч. 1 ст. 204.2 или по ч. 1 ст. 291.2 УК РФ независимо от того, когда (до 15 июля 2016 года или после этой даты) и за какие действия (законные или незаконные) они совершены, в каком составе участников (единолично или группой лиц), а также наличия или отсутствия других квалифицирующих признаков коммерческого подкупа и взяточничества.

Так была поставлена точка в споре о том, как должно квалифицироваться коррупционное преступление, совершенное на сумму до 10 тыс. рублей, при наличии обстоятельств, традиционно относимых к отягчающим. Подобный подход законодателя можно было бы счесть интересным, если бы вследствие его внедрения не образовался большой разрыв в наказуемости коррупционных преступлений.

Рассмотрим в качестве примера получение взятки с признаками вымогательства. В случае если размер взятки составит 11 тыс. рублей, деяние будет квалифицироваться по п. «б» ч. 5 ст. 290 УК РФ с наказанием в виде штрафа в размере от двух миллионов до четырех миллионов рублей либо лишения свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до шестидесятикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового.

Однако если размер взятки не превысит 10 тыс. рублей, то при прочих равных условиях лицо будет нести ответственность по ч. 1 ст. 291.1 УК РФ с наказанием в виде штрафа в размере до двухсот тысяч рублей, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.

Получается, что выход за установленный законодателем лимит мелкого взяточничества приводит к увеличению санкции в виде штрафа до 20 раз, а в виде лишения свободы до 12 раз. Но гораздо более опасным является стирание различий между групповыми и индивидуальными преступлениями, взяточничеством, сопряженным и не сопряженными с вымогательством, связанным и не связанным с незаконными действиями (бездействием) должностных лиц, только лишь на том основании, что виновный не превысил установленный в ст. ст. 204.2 и 290.2 УК РФ размер мелкой взятки (коммерческого подкупа).

Диссонанс в пенализации коррупционных преступлений помогает смягчить ст. 63 УК РФ. Но и она в числе обстоятельств, отягчающих наказание, называет только совершение группового преступления (п «б» ч. 1) и не упоминает о вымогательстве и совершении должностным лицом незаконных действий.

Вызывает сложности и квалификация групповой мелкой взятки. Если лица, действуя в составе преступной группы, осознают размер взятки, их действия должны квалифицироваться по ч. 1 ст. 204.2 или ст. 291.2 УК РФ соответственно. Но как поступить в случае, если один из виновных заблуждался относительно размера взятки? Как следует квалифицировать действия, направленные на получение одним из двух соучастников взятки в размере, превышающим 10 тысяч рублей? Можно ли квалифицировать его действия по ст. 291 УК РФ со ссылкой на ч. 3 ст. 30 УК РФ (как покушение на взятку)?

К сожалению, эти вопросы пока не имеют однозначных ответов. Однако основываясь на общих правилах квалификации, следует предположить, что действия лица, осведомленного о реальном размере взятки, следует квалифицировать по ч. 1 ст. 291.2 УК РФ. А действия виновного, планирующего в составе группы получить взятку более 10 тыс. рублей, логично оценивать по направленности умысла – ч. 3 ст. 30 и п «а» ч. 5 ст. 290 УК РФ.

Не менее сложным является и вопрос о том, как надлежит оценивать действия посредника в мелком взяточничестве.

Согласно ст. 291.1 УК РФ, уголовно наказуемым признается передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки между ними в значительном размере, т.е. более 25 тысяч рублей.

Буквальное толкование текста закона позволяет сделать однозначный вывод о том, что действия посредника в мелком коррупционном преступлении априори ненаказуемы.

Предлагаемый алгоритм квалификации, несомненно, позволяет разгрузить суды. Но вместе с тем, он вызывает к жизни новые формы преступной деятельности, когда виновные, пользуясь ущербностью определения предмета взятки, могут уходить от ответственности.

Как известно, криминообразующим признаком состава посредничества во взяточничестве (коммерческом подкупе) является предмет взятки (подкупа).

В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 № 24 (ред. от 03.12.2013) «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях», предметом взяточничества и коммерческого подкупа, наряду с деньгами, ценными бумагами, иным имуществом, могут быть незаконные оказание услуг имущественного характера и предоставление имущественных прав. При этом предполагается, что взяткой (подкупом) является все то, что передается непосредственно взяткополучателю (получателю подкупа).

Данный подход к определению предмета коррупции, будучи приемлемым в отношении ст. ст. 204, 290 и 291 УК РФ, не может быть признан достаточным в случаях квалификации посредничества. Ведь, как правило, посредник закладывает в получаемую сумму не только размер взятки (подкупа), но и собственное вознаграждение. С учетом данного обстоятельства устанавливать уголовную ответственность за посредничество, опираясь лишь на размер передаваемой взятки (подкупа) вряд ли правильно.

Наглядно эта недоработка законодателя проявляется в ситуации, когда посредник получает от взяткодателя сумму в размере 100 тысяч рублей, считая 90 тысяч рублей своим вознаграждением и передает взяткополучателю 10 тыс. рублей. В этом случае в действиях посредника отсутствует состав преступления, а действия других лиц квалифицируются по направленности содеянного.

Если взяткодатель осознавал, что посредник передаст взяткополучателю только 10 тысяч рублей, его действия, равно как и действия взяткополучателя, будут квалифицированы по ч. 1 ст. 291.2 УК РФ. Опасность этой схемы заключается в ее универсальности. Ничто не мешает преступникам применять ее при совершении преступлений на крупные суммы, закладывая большую часть взятки (подкупа) в комиссионные услуги посредника.

Библиографический список

1. Анощенкова С.В., Геворкян С.С. Взяточничество мелкое – вопросы крупные // Законность. 2017. № 3. С. 43 – 45.

2. Михайлов В.И. Эволюция законодательства об ответственности за взяточничество // Уголовное право. 2016. № 5. С. 46 – 56.

3. Сидоренко Э.Л. Административная преюдиция в уголовном праве: проблемы правприменения // Журнал российского права. 2016. № 6 (234). С. 125 – 133.

4. Сидоренко Э.Л. Мониторинг коррупции в России: Первые итоги и перспективы // Библиотека уголовного права и криминологии. 2015. № 2 (10). С. 155 – 162.

5. Хлустиков Н.Н., Лазарев А.В. Изменения уголовного законодательства в сфере борьбы с коррупцией: негативные последствия и проблемы правоприменения // Законность. 2017. № 2. С. 27 – 32.

 


[1] Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 97-ФЗ

[2] Федеральный закон от 8 марта 2015 г. № 40 -ФЗ

[3] Михайлов В.И. Эволюция законодательства об ответственности за взяточничество // Уголовное право. 2016. № 5. С. 46 – 56.

[4] Сидоренко Э.Л. Административная преюдиция в уголовном праве: проблемы правприменения // Журнал российского права. 2016. № 6 (234). С. 125 – 133.

[5] Паспорт проекта Федерального закона № 1079243-6 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (в части усиления уголовной ответственности за преступления коррупционной направленности) // Правовая система «КонсультантПлюс»

[6] Сидоренко Э.Л. Мониторинг коррупции в России: Первые итоги и перспективы // Библиотека уголовного права и криминологии. 2015. № 2 (10). С. 155 – 162.

[7] Анощенкова С.В., Геворкян С.С. Взяточничество мелкое – вопросы крупные // Законность. 2017. № 3. С. 43 – 45.

[8] Хлустиков Н.Н., Лазарев А.В. Изменения уголовного законодательства в сфере борьбы с коррупцией: негативные последствия и проблемы правоприменения // Законность. 2017. № 2. С. 27 – 32.

[9] Бюллетень Верховного Суда РФ. 2016. № 12. С. 35.

Череповецкая межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет.

Об основных рекомендациях в области криминализации, вынесенных по результатам обзоров хода выполнения

Конвенции ООН против коррупции

Аннотация: в работе проведен системный анализ антикоррупционных стандартов ООН и оценены перспективы их внедрения в российское законодательство. Основное внимание уделено рассмотрению рекомендаций, вынесенных по результатам обзора хода выполнения Конвенции ООН против коррупции.

Ключевые слова: коррупция, Конвенция ООН против коррупции, Механизм обзора хода выполнения Конвенции ООН против коррупции, антикоррупционные стандарты, криминализация деяний.

         Механизм обзора хода выполнения Конвенции ООН против коррупции (далее – Конвенция либо КПК) – уникальный инструмент международного взаимодействия для эффективного выполнения положений данного универсального антикоррупционного международного договора. Он позволил наиболее точно выявить пробелы при выполнении государствами своих обязательств по Конвенции, равно как и оптимальные виды практики, которые имеет смысл брать на вооружение для оптимизации усилий по борьбе с коррупцией. В большинстве прошедших обзор стран Механизм генерировал процесс внесения изменений в национальное законодательство для приведения его в точное соответствие с требованиями Конвенции, в том числе, с целью ужесточения наказаний за коррупционные правонарушения. По его результатам было вынесено солидное количество рекомендаций.

         К общей рекомендации относится целесообразность самостоятельной оценки соответствующим государством достаточности его внутренних мер и предписаний для осуществления Конвенции. Необходимо добиваться целостности, последовательности и комплементарного характера внутригосударственных нормативных актов в сфере противодействия коррупции. Поспешные нововведения в национальное законодательство с целью скорейшего выполнения обязательств по Конвенции могут привести к обратному эффекту, породив правовые несоответствия и неточности.  

         В отношении определения понятия «публичное должностное лицо» (статья 2 Конвенции) государствам-участникам Конвенции имеет смысл изучить возможность определения данного термина путем упоминания, по крайней мере, некоторых общих признаков, свойственных для данной категории лиц, таких как, к примеру, особенности их должностных обязанностей, процедуры трудоустройства. Не рассматривается в качестве оптимальной практики простое перечисление публичных должностных лиц, т.к. некоторые лица, выполняющие государственные функции и предоставляющие государственные услуги, могут быть забыты и, соответственно, не включены в данное определение.

         Учитывая, что законодательство государств разнится в плане установления и описания преступного поведения, составляющего правонарушение в форме подкупа, проводившими обзоры экспертами было признано оптимальным привести внутригосударственные установления в точное соответствие с положениями статьи 15 Конвенции (Подкуп национальных публичных должностных лиц). Было рекомендовано унифицировать национальные правовые акты о правонарушениях в форме подкупа во избежание правовых расхождений касательно их состава, проведения параллельных расследований. Необходимо принимать во внимание содержащийся в пункте 9 статьи 30 Конвенции «принцип о том, что определение преступлений, признанных таковыми согласно данному международному договору, и применимых юридических возражений или других правовых принципов, определяющих правомерность деяний, входит в сферу внутреннего законодательства каждого государства-участника, а уголовное преследование и наказание за такие преступления осуществляется в соответствии с этим законодательством»[1]. В этом свете эксперты заключили, что связанные с подкупом деяния (например, такие как подготовка к совершению преступления или попытка его совершения) могут быть освещены в общей части уголовного кодекса. Однако, насколько это заменяет полную криминализацию деяний, описанных в Конвенции, требует дальнейшего анализа. Следует, однако, принимать во внимание, что ссылки на такие общие постановления могут приводить к присуждению более низких наказаний, не соотносящихся с соответствующими деяниями. Указывалось, что используемый в статье 15 Конвенции термин «преимущество» должен включать как материальные, так и не материальные выгоды.

         В ходе обзоров в отношении многих государств отмечалось, что описание правонарушений в форме активного и пассивного подкупа не проводит разграничение, дается ли взятка для самого лица или иного физического или юридического лица. Соответственно, были вынесены рекомендации исключить любые положения, дающие основания для неоднозначного толкования определенных положений.  

         Конвенция не проводит разграничений между взяткой, что влечет нарушения должностным лицом своих обязанностей и, соответственно, строгие санкции и так называемым вознаграждением для упрощения процедуры (формальностей), благодарность за ускорение (гарантированное выполнение) легитимных действий. Следовательно, для государств, где проводится такая разница, было рекомендовано устранить ее и гармонизировать законодательство, т.к. такие вознаграждения могут рассматриваться как получение неправомерного преимущества.

         Были внесены рекомендации в соответствии с имевшимися во многих государствах проблемами в реализации КПК о необходимости предусмотреть в законодательства «обещание» неправомерного преимущества в дополнение к его «предложению» и «предоставлению».

         В том, что касается ст.16 Конвенции (подкуп иностранных публичных должностных лиц и должностных публичных международных организаций) сложности заключались в том, что в законодательстве некоторых государств при описании преступных деяний используются более общие термины, такие как «агент», «любое лицо», которые в принципе разработаны для борьбы с подавлением экономической конкуренции. Тем не менее эксперты из государств, проходящих соответствующие обзоры, отметили, что такие положения также применимы к случаям подкупа иностранных должностных лиц. С одной стороны, было признано отсутствие правовой определенности в отношении четких указаний на функции иностранных должностных лиц и были вынесены рекомендации о принятии более специальных норм.

         Приравнивание иностранных должностных лиц в некоторых государствах к национальным должностных лицам в принципе рассматривается как соответствующее Конвенции, однако не поощряется, поскольку порождает те же проблемы, что и подкуп национальных должностных лиц (третьи стороны как выгодоприобретатели, иммунитет, взятки за действие (бездействие), не связанные с нарушением служебных обязанностей, смягчающие наказание факторы для лиц, сообщающих о совершении преступления в форме подкупа).

         Значительное количество государств не криминализировали пассивный подкуп, объясняя это наличием в их законодательстве норм об обычном подкупе в сочетании с внутренними правилами стран, с которыми должностное лицо имеет связь. Было указано, что отсутствие соответствующих правовых норм в одном государстве не может быть компенсировано внутренними предписаниями других юрисдикций о наказании за подкуп иностранных должностных лиц. В этой связи следовало бы расширить национальное законодательство путем криминализации пассивного подкупа иностранных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций. С учетом неимперативного характера п.2 ст.16 КПК рядом стран было отмечено, что данные положения лишь частично имеют отношение к их территории, и что страна, с которой определенное должностное лицо имеет тесную связь, более эффективно сможет произвести в отношении него расследование и преследование на основании подкупа национальных должностных лиц. При этом необходимо исходить из того, что определение понятия «иностранное должностное лицо» соотносится с понятием «национальное должностное лицо», если последнее включает категории лиц, указанных в п.(b) и п.(с) ст.2 Конвенции.

         Основные проблемы в отношении ст.16 КПК связаны, как отметили некоторые государства, связаны с привилегиями и иммунитетами должностных лиц публичных международных организаций. В Руководстве для законодательных органов по осуществлению КПК предусматривается, что «положения ст.16 не затрагивают никакие иммунитеты, которыми должностные лица публичной международной организации могут пользоваться в соответствии с международным правом. Государства-участники отметили важное значение иммунитетов в этом контексте и призывают публичные международные организации отказываться от таких иммунитетов в надлежащих случаях»[2].

         Был сделан вывод о том, что для достижения успеха в борьбе с коррупцией среди иностранных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций необходима активизация международного сотрудничества, рекомендуется создание совместных следственных групп для проведения расследований по чувствительным вопросам.

         По ст.17 Конвенции (хищение, неправомерное присвоение или нецелевое использование имущества публичным должностным лицом) было рекомендовано, в соответствующих случаях, предусмотреть в законодательстве положения о том, чтобы «имущество» (объект преступления по ст.17 КПК) включало как движимое, так и недвижимое имущество.

         Было признано, что подкуп иностранных должностных лиц не всегда легко установить, поскольку используются изощренные методы подкупа (например, через посредников). Соответственно, для привлечения к уголовной ответственности в этом случае важно использовать нормы о злоупотреблении влияние в корыстных целях. При этом, в достижении результата (т.е. фактическом оказании влияния) не требуется, равно как и не требуется наличие взаимосвязи между продвижением, исполнением или получением контракта, решением юридического или административного дела с злоупотреблением влияния для получения (прямой или косвенной) экономической выгоды.

         При проведении обзоров по ст.19 КПК (злоупотребление служебным положением), не имеющей императивного характера, многие национальные эксперты отмечали, что деяния, подпадающие под ст. 19 КПК, большей частью покрыты различными видами подкупа, наказуемые согласно ст.15 Конвенции, т.к., по мнению этих экспертов, злоупотребление служебным положением – это незавершенная форма подкупа – попытка пассивного подкупа и подстрекательство к активному подкупу. Указывалось на то, что соответствующее поведение может рассматриваться как преступление против собственности (растрата имущества и кража). Хотя в определенных ситуациях данные преступление в действительности могут охватывать поведение, описываемое в ст.19 КПК, вместе с тем они связаны со значительными ограничениями и не могут удовлетворять целям КПК, которая дает более широкое описание деяния, направленного против целостности государственной службы.

         В некоторых государствах только деяния, наносящие крупный либо значительный ущерб правам и легитимным интересам физического либо юридического лица, государства, общества могут быть квалифицированы в качестве уголовного преступления злоупотребления служебным положением. Это не соотносится с положениями КПК, т.к. любой произвольный акт государственного должностного лица считается наносящим ущерб правам другого лица.

         Большинство государств не ввело уголовной ответственности за незаконное обогащение согласно положениям ст.20 КПК (незаконное обогащение), сославшись на основополагающие принципы его правовой системы. Во многих странах «криминализация незаконного обогащения, когда обвиняемое в этом деянии лицо должно представить разумное объяснение резкого увеличения своих активов, в некоторых странах может расцениваться как исключающее право считаться невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана в соответствии с законом»[3]. Общепризнанно, что бремя доказывания преступности поведения лежит на стороне обвинения. Именно она должна доказать, что активы публичного должностного лица превышают его законные доходы. Опровержимая презумпция не согласуется с основными принципами многих национальных правовых систем и может привести к обвинению значительного количества невиновных лиц, если их объяснения не заслужат доверия.

         Проводящими обзоры экспертами отмечалось, что в некоторых юрисдикциях, которые не криминализировали незаконное обогащение, но вместе с тем достигли цели ст.20 КПК другим способом, в частности путем введения строгой системы контроля над доходами и расходами публичных должностных лиц (например, введение официальной документации и предоставления доступа общественности к данным о зарплате и налогообложении публичных должностных лиц). Еще более эффективным является юридическое обязательство публичных должностных лиц подавать декларации об активах и доходах в отношении себя, своих супругов и несовершеннолетних детей (как перед вступлением в должность, так и в последующем на ежегодной основе). Лица, подающие декларации, обязаны обосновывать любые увеличения активов согласно данным декларациям. Непредставление декларации либо декларирование неправдоподобных сведений влечет за собой, в зависимости от юрисдикции, дисциплинарную, административную либо уголовную ответственность. Такие меры государств согласуются с п.1 ст.5 КПК, согласно которому государства-участники Конвенции разрабатывают, осуществляют или проводят «эффективную и скоординированную политику противодействия коррупции, способствующую участию общества и отражающую принципы правопорядка, надлежащего управления публичными делами и публичным имуществом, честности и неподкупности, прозрачности и ответственности»[4]. При этом очень важно проверять поданные и заполненные публичными должностными лицами декларации, что является проблемой в некоторых государствах ввиду отсутствия подобной процедуры проверки и квалификации для этой цели персонала. В этой связи было рекомендовано проходящим обзор странам рассмотреть возможность рационализации процедуры деклараций о доходах и активах с тем, чтобы одно специально назначенное ведомство отвечало бы за проверку сведений деклараций.

         В некоторых государствах используется новаторский подход решения проблемы незаконного обогащения (необоснованных доходов) за пределами системы уголовного правосудия, в рамках гражданского судопроизводства, т.к. оно предполагает более низкий критерий доказанности (чем за пределами разумного сомнения). Если до начала уголовного судопроизводства компетентные органы установят на основе принципа большей вероятности или перевеса доказательств, что активы приобретены за счет уголовных деяний, и лицо не может доказать их законного происхождения, гражданский суд может распорядиться об их конфискации либо уплате суммы пропорциональной их стоимости. Эта процедура характерна для государств с системой общего права.

         К основным трудностям в реализации подкупа в частном секторе (ст.21 КПК) как и в отношении предыдущих статей Конвенции относится отсутствие четкого охвата всех способов совершения преступления (обещание, предложение, предоставление, вымогательство, принятие), выгоды для третьих сторон.

         По способу криминализации некоторые государства полностью повторяли положения о подкупе в государственном секторе. Такой подход был расценен проводящими обзор экспертами в качестве оптимального вила практики в противодействии коррупции, т.к. не оставляет возможностей для пробелов (лазеек) при установлении применяемых положений, например, когда субъекты частного сектора оказывают услугу государственного характера, либо при государственно-частных партнерствах.

         К успешным видам практики были отнесены также положения законодательства некоторых юрисдикций, согласно которым преступление в форме подкупа распространяется на всех лиц, руководящих либо работающих в любом качестве в структуре частного сектора, даже если функции соответствующего лица либо его деятельность не связаны со страной, либо осуществляется из-за рубежа. Таким образом, покрываются все работники частного сектора вне зависимости от государства их трудоустройства, национальной принадлежности работодателя. Широкое толкование «предпринимательской деятельности», включающее также и работу на общественных началах (благотворительную деятельность) рассматривается как оптимальный вид практики.

         Рекомендации экспертов по ст.22 КПК (хищение имущества в частном секторе) сводились в основном к рассмотрению возможности (учитывая неимперативный характер статьи) введения положений национального законодательства, которые бы более точно воспроизводили бы характер правонарушения, описанный в ст.22 Конвенции, а также объединения релевантных положений разных правовых актов в единый документ для удобства его применения.

         Практически все государства признали ст.23 КПК (отмывание доходов от преступлений) уголовным преступлением. Национальные нормы по данной тематике сформулированы на основе положений других международных актов, периодического мониторинга, проводившегося другими механизмами, например, в рамках ФАТФ. Основные рекомендации по данной статье сводились к обеспечению охвата национальным законодательством всех видов совершения данного преступления, описанного в п.1 ст.23 Конвенции. Помимо этого рекомендовано включить в качестве основных правонарушений все преступления, установленные в соответствии с КПК вне зависимости от их совершения в пределах либо за пределами соответствующей юрисдикции. Всеохватывающий подход в отношении всех преступлений не должен сводиться к применению отмывания денежных средств только к определенным правонарушениям либо категориям правонарушений, а напротив, когда правонарушения в форме отмывания денежных средств применяются ко всем преступлениям, криминализованным согласно национальному законодательству, в результате которых появляются доходы (включая от актов коррупции).

         В некоторых юрисдикциях основные правонарушения определяются в зависимости от серьезности совершения деяния, т.е. правонарушения ниже определенного «порогового уровня» не охвачены данной статьей КПК. В этой связи было рекомендовано расширить сферу охвата основного правонарушения, снизив соответствующий пороговый уровень.

         К оптимальным видам практики была отнесена практика, когда устанавливается уголовный характер доходов вне зависимости от определения основного правонарушения. Эксперты посчитали важным включить уголовную наказуемость деяния (в отношении субъективной стороны правонарушений) как в случае его совершения с преступным умыслом, связанным с отмыванием денежных средств, так и в результате халатности и грубой небрежности.

         Проводившие обзоры эксперты отмечали необходимость обеспечения реального осуществления данных положений КПК, повышения практического потенциала и компетенции соответствующих органов, предоставления больше дискреционных полномочий (в частности, по сбору информации).

         Необходимо вносить больше ясности в отношении сферы применения различных положений об отмывании денежных средств, в т. ч. касательно критерий различных видов санкций.

         При обзоре государств в отношении введения ими уголовной ответственности за воспрепятствование осуществлению правосудия (ст.25 КПК) обозревающими экспертами отмечалось, что не все государства криминализировали использование таких коррупционных методов как обещание, предложение и предоставление неправомерного преимущества для целей вмешательства в процесс дачи показаний либо представления доказательств. При этом не имеет значения, достиг ли нарушитель своей цели (например, вмешался в процесс дачи показаний либо представления доказательств). В целом трудности в выполнении положений ст.25 КПК сводились к отсутствию консолидированного правонарушения воспрепятствования осуществлению правосудия, которое включало бы все элементы рассматриваемого поведения.

         Ст.26 КПК об ответственности юридических лиц преследует, в т.ч. цель побудить юридическое лицо ввести механизмы предупреждения коррупции (например, назначить специального сотрудника, который занимался бы вопросами предупреждения коррупции), внутренней системой контроля. При наличии этих факторов суд может смягчить ответственность юридического лица, если будет доказано, что оно приняло все меры должной осмотрительности по профилактике уголовного поведения.

         Некоторые государства предпочли ввести административную ответственность, иногда в сочетании с гражданской ответственностью со ссылкой при этом на основополагающие принципы их правовой системы.

         Государства исходят из посылки о том, что «корпорации не совершают преступлений (societasdelinquerenonpotest[5]. В некоторых юрисдикциях «концепция, предусматривающая возможность наличия у той или иной корпорации злого умысла, считается искусственным построением»[6].

         Основные проблемы с применением ст.26 КПК зачастую связаны с бытующим мнением о неэффективности мер о наказании юридических лиц, отсутствием мер о наказании юридических лиц, нехваткой специальной подготовки и знаний у работников правоохранительных органов (следователей, прокуроров и т.д.) по преследованию и расследованию таких преступлений. Было рекомендовано устранить в законодательстве максимальный размер штрафов для юридических лиц, расширить спектр мер пресечений для юридических лиц.

         Ст.27 КПК (участие и покушение) в принципе не представила трудностей при проведении обзоров, т.к. подавляющее большинство государств ввело уголовную ответственность за участие (в качестве сообщника, пособника или подстрекателя) в совершении преступления. В том, что касается подготовительной деятельности к совершению преступлений ее криминализация зачастую зависит от степени тяжести преступного деяния. Если оно менее тяжкое, то введение уголовной ответственности за него считается несоразмерным. Некоторые страны рассматривают обещание и предложение неправомерного преимущества в качестве попытки совершить подкуп, а другие – как полноценное преступление в форме подкупа. Проблемы по применению данной статьи связаны с неопределенностью, создавшейся в некоторых странах в свете введения ими уголовной ответственности только за особо тяжкие преступления, не охватив, таким образом, другие преступления. Уголовная ответственность за приготовление к совершению преступления (в отличие от покушения) предусмотрена в ряде государств лишь в отношении особо тяжких уголовных преступлений, поскольку соответствующее положение ст.27 КПК не носит императивный характер, а также связано с тем, что в отношении приготовления к совершению преступлений сложно точно определить заслуживающее порицание (осуждение) поведение, которое являлось бы элементом состава преступления.

         По вопросу об установлении осознания намерения и умысла как элементов преступления (ст.28 КПК) из объективных фактических обстоятельств дела, суть этого постановления сводится к тому, чтобы национальные законодатели обеспечили, чтобы «вводимые ими нормативные положения о доказывании позволяли делать такие выводы о психологическом состоянии правонарушителя и не требовали таких прямых доказательств, как признание, для того, чтобы наличие состояния считалось психологически доказанным»[7].

         Для обеспечения выполнения ст.29 КПК (срок давности) установлены «более длительные сроки давности или возможность приостановления течения срока давности в тех случаях, когда лицо, подозреваемое в совершении преступления, уклоняется от правосудия». Правительственными экспертами было рекомендовано отсчитывать начало течения срока давности после того, как компетентным органам станет известно о совершенном преступлении. Считается передовой практика государств, установивших механизм прерывания (приостановления) срока давности, начало его течения с момента обнаружения преступления, либо его отсутствие. В делах, «имеющих международный характер, возникает также потребность во взаимной правовой помощи, которая может вызвать дополнительные задержки. Так или иначе серьезные преступления не должны оставаться безнаказанными».

Библиографический список

  1. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции, ООН, Нью-Йорк, 2004 г.
  2. Механизм обзора хода осуществления Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции – Базовые документы, ООН, Нью-Йорк, 2011 г.
  3. Руководство для законодательных органов по осуществлению Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, ООН, Нью-Йорк, 2012 г.
  4. Technical guide to the United Nations Convention against corruption, UN, New York, 2009.
  5. Ход осуществления Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, ООН, Нью-Йорк, 2015 г.
  6. Организация Объединенных Наций. Осуществление глав III (криминализация и правоохранительная деятельность) и IV (международное сотрудничество) Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции: тематический обзор рекомендаций. 27 марта 2014 года. CAC/COSP/IRG/2014/10.
  7. Организация Объединенных Наций. Подготовительные материалы: переговоры о разработке Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, ООН, Нью-Йорк, 2010 г.
  8. Организация Объединенных Наций. Оценка функционирования Механизма обзора хода осуществления Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции. 31 марта 2015 года. CAC/COSP/IRG/2015/3.
  9. Организация Объединенных Наций. Оценка функционирования Механизма обзора хода осуществления Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции. 12 сентября 2014 года. CAC/COSP/IRG/2014/12.
  10. Организация Объединенных Наций. Доклад третьего межправительственного совещания экспертов открытого состава по развитию международного сотрудничества по лании Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, проведенного в Вене 9-10 октября 2014 года. 13 октября 2014 года. CAC/COSP/EG.1/2014/3.
  11. Резолюция Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 45/118. Типовой договор о передаче уголовного судопроизводства.

 


1 См. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции, ООН, Нью-Йорк, 2004, с.26.

2 См. Руководство для законодательных органов по осуществлению Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, ООН , Нью-Йорк, 2012 г., с.78-79.

3 Руководство для законодательных органов по осуществлению Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, ООН, Нью-Йорк, 2012 г. С.100.

4 Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции, ООН, Нью-Йорк, 2004. С. 9.

5 Руководство для законодательных органов по осуществлению Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, ООН, Нью-Йорк, 2012. С. 105.

6 Там же.

7 Там же. С.128.

d2ab742dd99bca0e61e09e24e2e8472c-0

Строительство многоквартирных домов на территории Вологодской области осуществляется в основном с привлечением застройщиками денежных средств граждан – участников долевого строительства (дольщиков).

В существующих экономических условиях, участие в долевом строительстве многоквартирных домов - выгодное предложение для граждан.

С целью урегулирования отношений, связанных с привлечением денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов, а также защиты прав дольщиков от недобросовестных застройщиков 30.12.2004 принят Федеральный закон от № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости».

Вместе с тем перед тем как выбрать застройщика и заключить с ним договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома, рекомендуется обратить внимание на следующие аспекты.

1. Выбор застройщика.

Застройщиком может быть только юридическое лицо, которое в обязательном порядке должно иметь:

  • разрешение на строительство многоквартирного дома;
  • права на земельный участок, который будет использоваться для строительства дома (свидетельство о праве собственности, зарегистрированный договор аренды или субаренды, договор безвозмездного пользования земельным участком);
  • проектную декларацию на строительство дома, опубликованную и размещенную в установленном порядке.

Если разрешение на строительство будет получено после 1 июля 2018 года застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов при условии, что строительство домов осуществляется в пределах одного разрешения на строительство, либо в пределах нескольких разрешений на строительство в соответствии с градостроительным планом земельного участка или утвержденным проектом планировки территории, либо в пределах одного или нескольких разрешений на строительство на одном или нескольких земельных участках, расположенных в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, или территории, в отношении которой заключен договор о комплексном освоении территории или договор о комплексном развитии территории. Застройщик не вправе одновременно осуществлять деятельность по привлечению денежных средств участников долевого строительства для строительства указанных объектов недвижимости по нескольким градостроительным планам земельного участка или утвержденным проектам планировки территории либо по нескольким договорам о развитии застроенной территории, и (или) договорам о комплексном развитии территории, и (или) договорам о комплексном освоении территории.

При этом застройщик вправе осуществлять строительство многоквартирных домов в пределах одного или нескольких разрешений на строительство с привлечением денежных средств участников долевого строительства при соблюдении одного из условий:

1) уплаты отчислений (взносов) в Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства (компенсационный фонд) – если договор участия в долевом строительстве представлен на государственную регистрацию после 27 июня 2019 года;

2) размещения денежных средств участников долевого строительства на счетах эскроу (застройщики, привлекающие средства дольщиков, размещаемые на эскроу счетах, не уплачивают платежи в Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства). Привлечение денежных средств для долевого строительства многоквартирных домов, которые на момент привлечения таких денежных средств не введены в эксплуатацию, допускается по договорам, представленным на регистрацию после 1 июля 2019 года, только с использованием счетов эскроу, в том числе если договоры с участниками долевого строительства таких объектов недвижимости заключались до 1 июля 2019 года. При этом не требуется использование эскроу счетов для строительства многоквартирных домов, которые соответствуют установленным Правительством Российской Федерации критериям, определяющим степень готовности таких объектов и количество заключенных договоров участия в долевом строительстве. В таком случае исполнение обязательств должно обеспечиваться посредством залога или поручительством банка, или страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору.

Право на привлечение денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирного дома на основании договора участия в долевом строительстве имеет застройщик, отвечающий следующим требованиям:

застройщик имеет в наличии проектную документацию и положительное заключение экспертизы проектной документации;

размер собственных средств застройщика должен составлять не менее чем десять процентов от проектной стоимости строительства;

наличие на дату направления проектной декларации в Департамент строительства Вологодской области денежных средств в размере не менее десяти процентов от проектной стоимости строительства на банковском счете застройщика, открытом в уполномоченном банке, либо наличие на указанную дату кредитного договора, заключенного застройщиком с уполномоченным банком, предусматривающего предоставление уполномоченным банком застройщику целевого кредита на строительство многоквартирного дома, в состав которого входят объекты долевого строительства, в размере не менее сорока процентов от проектной стоимости строительства;

отсутствуют обязательства по кредитам, займам, ссудам, за исключением целевых кредитов (целевых займов), связанных с привлечением денежных средств участников долевого строительства и со строительством многоквартирных домов и в пределах одного разрешения на строительство либо нескольких разрешений на строительство;

застройщиком не осуществлены выпуск или выдача ценных бумаг, за исключением акций;

обязательства застройщика, не связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства и со строительством многоквартирных домов в пределах одного разрешения на строительство либо нескольких разрешений, на дату направления проектной декларации в Департамент строительства Вологодской области не превышают один процент от проектной стоимости строительства;

имущество, принадлежащее застройщику, не используется для обеспечения исполнения обязательств третьих лиц, а также для обеспечения исполнения собственных обязательств застройщика, не связанных с привлечением денежных средств участников долевого строительства и со строительством многоквартирных домов в пределах одного разрешения на строительство либо нескольких разрешений на строительство;

отсутствую обязательства по обеспечению исполнения обязательств третьих лиц;

застройщик соблюдает нормативы финансовой устойчивости;

в отношении застройщика не проводятся процедуры ликвидации юридического лица - застройщика;

в отношении застройщика не принято решение суда о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве;

деятельность застройщика не приостановлена вступившим в силу решением суда;

в реестре недобросовестных поставщиков отсутствуют сведения о юридическом лице - застройщике (в том числе о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа юридического лица) в части исполнения им обязательств, предусмотренных контрактами или договорами, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг в сфере строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства или организации таких строительства, реконструкции и капитального ремонта либо приобретение у юридического лица жилых помещений;

в реестре недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности отсутствуют сведения о юридическом лице - застройщике (в том числе о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа юридического лица);

у юридического лица - застройщика отсутствует недоимка по налогам, сборам, задолженность по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за прошедший календарный год, размер которых на последнюю отчетную дату равен совокупному размеру требований к должнику - юридическому лицу или превышает его, что является условием для возбуждения производства по делу о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Застройщик считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению не принято либо не истек установленный законодательством Российской Федерации срок обжалования указанных недоимки, задолженности. Данное правило не применяется в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

у генерального директора и главного бухгалтера (иного должностного лица, осуществляющего ведение бухгалтерского учета застройщика) отсутствует судимость (неснятая или непогашенная) за преступления в сфере экономической деятельности или преступления против государственной власти;

наличие выданного до заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства заключения Департамента строительства Вологодской области о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям федерального законодательства.

Застройщик, не удовлетворяющий указанным требованиям, не имеет права привлекать денежные средства граждан.

При этом за привлечение денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов лицом, не имеющим на это права и (или) привлекающим денежные средства в нарушение требований, установленных законодательством, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо уголовную ответственность по ст. 200.3 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Застройщик обязан, если предусмотренные документы не размещены в открытой части единой информационной системы жилищного строительства, представить для ознакомления любому обратившемуся к нему лицу:

  • учредительные документы застройщика; свидетельство о государственной регистрации застройщика;
  • свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
  • утвержденные годовые отчеты, бухгалтерскую (финансовую) отчетность и аудиторские заключения за период осуществления деятельности застройщиком, но не более чем за три года осуществления застройщиком предпринимательской деятельности или при осуществлении застройщиком такой деятельности менее чем три года за фактический период предпринимательской деятельности либо при применении застройщиком упрощенной системы налогообложения книги учета доходов и расходов застройщика за указанный период.

По требованию участника долевого строительства застройщик обязан представить для ознакомления:

  • разрешение на строительство;
  • технико-экономическое обоснование проекта строительства многоквартирного дома;
  • заключение экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы установлено федеральным законом;
  • проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения;
  • документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок.

При этом застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), путем размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства (наш.дом.рф).

Застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обязан раскрывать следующую информацию:

разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, в которых принимал участие в течение трех лет, предшествующих опубликованию проектной декларации, с указанием места нахождения указанных объектов недвижимости, сроков ввода их в эксплуатацию;

разрешение на строительство;

проектная декларация;

заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Департамента строительства Вологодской области) о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям закона;

проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома;

условия привлечения денежных средств участников долевого строительства по договору участия в долевом строительстве в случае размещения таких средств на счетах эскроу; годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность застройщика;

фотографии строящихся застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома, отражающие текущее состояние их строительства; градостроительный план земельного участка;

схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; 

документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика;

сведения о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; 

извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направленное в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

сведения об открытии или о закрытии расчетного счета застройщика с указанием номера такого счета, наименования уполномоченного банка и его идентификаторов (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер).

При этом с 01.10.2018 за нарушение порядка, способов, сроков и (или) периодичности размещения информации в единой информационной системе жилищного строительства застройщик может быть привлечен к административной ответственности по ст. 13.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, с целью получения исчерпывающей информации о всех застройщиках, осуществляющих строительство многоквартирных жилых домов, следует обратиться к Интернет-ресурсу https://наш.дом.рф/ единый_реестр_застройщиков.

Кроме того, с целью определения финансового положения застройщика рекомендуется узнать об имеющейся непогашенной задолженности по исполнительным документам посредством Интернет-сервиса «Банк данных исполнительных производств», размещенном на официальном сайте УФССП России по Вологодской области (www.r35.fssprus.ru), а также о наличии в Арбитражных судах Российской Федерации заявлений о признании застройщика банкротом (http://kad.arbitr.ru).

2. Заключение договора участия в долевом строительстве.

Договор долевого участия в строительстве должен содержать следующие обязательные условия:

1) определение подлежащего передаче конкретного объекта долевого строительства в соответствии с проектной документацией застройщиком после получения им разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, в том числе план объекта долевого строительства, отображающий в графической форме (схема, чертеж) расположение по отношению друг к другу частей являющегося объектом долевого строительства жилого помещения (комнат, помещений вспомогательного использования, лоджий, веранд, балконов, террас), местоположение объекта долевого строительства на этаже строящегося многоквартирного дома, с указанием сведений в соответствии с проектной документацией о виде, назначении, об этажности, общей площади многоквартирного дома, о материале наружных стен и поэтажных перекрытий, классе энергоэффективности, сейсмостойкости, назначении объекта долевого строительства (жилое помещение, нежилое помещение), об этаже, на котором расположен такой объект долевого строительства, о его общей площади, количестве и площади комнат, помещений вспомогательного использования, лоджий, веранд, балконов, террас в жилом помещении, наличии и площади частей нежилого помещения;

2) срок передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства;

3) цену договора, сроки и порядок ее уплаты;

4) гарантийный срок на объект долевого строительства;

5) одно из условий привлечения денежных средств участников долевого строительства:

а) исполнение обязанности по уплате взносов в компенсационный фонд;

б) размещение денежных средств участников долевого строительства на счетах эскроу.

При отсутствии в договоре хотя бы одного из вышеуказанных условий, договор считается незаключенным.

Условия договора должны соответствовать информации, включенной в проектную декларацию на момент заключения договора.Договор, заключенный в нарушение данного требования, может быть признан судом недействительным только по иску участника долевого строительства, заключившего такой договор.

Договор участия в долевом строительстве заключается обязательно в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Обращаем внимание, что договор, заключаемый с застройщиком, должен быть как договор участия в долевом строительстве, но не предварительный договор купли-продажи, договор бронирования, договор займа и др.

Иначе в дальнейшем, в случае возникновения ситуации, требующей защиты своих прав от недобросовестных действий застройщика, вопрос о возможности применения к фактически сложившимся правоотношениям положений законодательства о долевом строительстве подлежит доказыванию в судебном порядке.

Одновременно важно помнить, что застройщик вправе требовать денежные средства только после заключения договора в письменной форме и его государственной регистрации.

Зачастую, в нарушение требований Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» застройщиками в договоры участия в долевом строительстве включаются следующие условия:

- запрет возможности уступки прав требований;

- запрет или ограничение права дольщика на расторжение договора в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору;

- смягчение застройщиком своей ответственности за ненадлежащее исполнение условий договора;

- обязанность участника долевого строительства нести бремя содержания жилого помещения и общего имущества с момента ввода дома в эксплуатацию, а не с даты подписания акта приемки-передачи квартиры;

- обязанность дольщика выбрать управляющую компанию, указанную застройщиком, либо принять участие в создании товарищества собственников жилья;

- исключение подвальных, чердачных и иных помещений в случае если они предназначены для обслуживания многоквартирного дома и не являются самостоятельными объектами недвижимого имущества;

- включение в цену договора услуг застройщика, не связанных со строительством многоквартирного дома;

- установление для застройщика возможности изменения в одностороннем порядке условий договора, в том числе его цены и сроков исполнения.

Перечисленные условия приводят к ущемлению прав дольщиков, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Передача объекта строительства гражданам.

Застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома.

Не менее чем за месяц до наступления установленного договором срока передачи объекта долевого строительства (в случае, если договором предусмотрен срок начала передачи и принятия объекта долевого строительства, не менее чем за четырнадцать рабочих дней до наступления срока начала передачи и принятия) застройщик обязан направить дольщику сообщение о завершении строительства многоквартирного дома в соответствии с договором и о готовности объекта долевого строительства к передаче.

Одновременно с этим в случае, если строительство многоквартирного дома не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора.

Участник долевого строительства, получивший сообщение застройщика о завершении строительства дома, обязан приступить к его принятию в предусмотренный договором срок или, если такой срок не установлен, в течение семи рабочих дней со дня получения указанного сообщения.

Передача жилых помещений застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по передаточному акту или иному документу о передаче, который подписывается обеими сторонами.

При этом передача объекта долевого строительства не может быть осуществлена раньше, чем застройщику выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В случае нарушения предусмотренного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства застройщик уплачивает участнику долевого строительства неустойку (пени) в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательства, от цены договора за каждый день просрочки. Если участником долевого строительства является гражданин, неустойка (пени) уплачивается застройщиком в двойном размере.

В то же время, неисполнение застройщиком обязательства по передаче объекта долевого строительства в срок, превышающий установленный договором срок передачи такого объекта на два месяца, является основанием для расторжения договора участником долевого строительства в одностороннем порядке. При этом застройщик в течение двадцати рабочих дней со дня расторжения договора обязан возвратить участнику долевого строительства денежные средства, уплаченные им в счет цены договора, а также уплатить проценты на эту сумму за пользование указанными денежными средствами в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательства по возврату денежных средств, уплаченных участником долевого строительства.

Вместе с тем в случае нарушения предусмотренного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства вследствие уклонения участника долевого строительства от подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства застройщик освобождается от уплаты участнику долевого строительства неустойки (пени) при условии надлежащего исполнения застройщиком своих обязательств по такому договору.

В случае несоответствия объекта строительства установленным требованиям, участник долевого строительства до подписания передаточного акта вправе потребовать от застройщика составления акта о выявленных недостатках, отказаться от подписания передаточного акта до устранения выявленных недостатков.

При этом условия в договоре об освобождении застройщика от ответственности за недостатки объекта долевого строительства являются ничтожными.

Существенное нарушение требований к качеству объекта долевого строительства также является основанием для расторжения договора по требованию участника долевого строительства в одностороннем порядке.

Если иное не установлено договором, при уклонении участника долевого строительства от принятия объекта долевого строительства в предусмотренный срок или при отказе участника долевого строительства от принятия объекта долевого строительства, застройщик по истечении двух месяцев со дня, предусмотренного договором для передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства, вправе составить односторонний акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства.

При этом риск случайной гибели объекта долевого строительства признается перешедшим к участнику долевого строительства со дня составления одностороннего акта о передаче объекта долевого строительства.

Указанные меры могут применяться только в случае, если застройщик обладает сведениями о получении участником долевого строительства сообщения о завершении строительства дома.

Право собственности дольщика на объект долевого строительства подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.

Государственная регистрации права собственности на объект долевого строительства осуществляется на основании:

  • разрешения на ввод в эксплуатацию дома;
  • передаточного акта (иного документа о передаче объекта долевого строительства).

При этом застройщик самостоятельно передает разрешение на ввод в эксплуатацию дома в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не позднее чем через десять рабочих дней после получения такого разрешения.

Следует обратить внимание, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у дольщика с момента подписания передаточного акта или иному документу о передаче.

4. Защита прав граждан – участников долевого строительства.

Несмотря на то, что в связи с принятием Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ такие способы обеспечения застройщиком исполнения обязательств по передаче жилого помещения как поручительство банка и страхование утратили силу, в случае государственной регистрации первого договора участия в долевом строительстве до создания и государственной регистрации публично-правовой компании Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства обязательства застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства должны обеспечиваться по выбору застройщика указанными способами.

Информацию о страховой организации, имеющей лицензию на осуществление данного вида страхования, можно получить на сайте www.cbr.ru Банка России.

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов» Правительством Российской Федерации создан компенсационный фонд долевого строительства, средства которого формируются за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих для строительства многоквартирных домов денежные средства участников долевого строительства.

Функции по формированию компенсационного фонда в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации осуществляет некоммерческая организация Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства.

Функции Фонда:

формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, а также имущества, приобретенного за счет размещения и инвестирования денежных средств фонда;

учет поступивших взносов застройщиков в компенсационный фонд; выплата за счет средств компенсационного фонда возмещения гражданам – участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве при банкротстве застройщика в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства за счет средств компенсационного фонда;

аккредитация арбитражных управляющих.

Для получения подробной информации о деятельности фонда необходимо посетить соответствующий интернет-ресурс https://фонд214.рф.

На территории Вологодской области, органом, осуществляющим государственный контроль в области долевого строительства многоквартирных домов, является Департамент строительства Вологодской области.

В целях восстановления нарушенных прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, Законодательным Собранием Вологодской области также принят Закон области от 04.10.2017 № 4198-ОЗ «О мерах государственной поддержки и (или) содействия в восстановлении нарушенных прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на территории Вологодской области и о внесении изменений в отдельные законы области», которым определены меры государственной поддержки и (или) содействия в восстановлении нарушенных прав пострадавших участников строительства.

Прежде чем заключать договор долевого участия в строительстве, необходимо ознакомиться на сайте Департамента строительства Вологодской области www. depstroy.gov35.ru с информацией о приостановленных строительством домах, а также о застройщиках, участники строительства которых включены в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

5. Полезная информация.

  • В случае нарушения Ваших прав в сфере долевого строительства, а также по всем возникающим вопросам в указанной сфере Вы вправе обратиться в уполномоченный орган по осуществлению государственного строительного надзора, а также контроля (надзора) в сфере долевого строительства:

в Департамент строительства Вологодской области: 160000, Вологодская область, г. Вологда, ул. Герцена, д. 27, тел. 23-02-05, электронная почта: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра..">Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра..

  • По вопросам неисполнения застройщиком решения суда и бездействия судебных приставов по взысканию задолженности:

в Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области по адресу: г. Вологда, ул. Петрозаводская, д. 3, тел. 57-17-01, электронная почта: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.us.ru '; document.getElementById('cloak17296').innerHTML += ''+addy_text17296+'<\/a>'; //-->

  • О совершении в отношении Вас преступления в сфере долевого строительства многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости:

в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области: 160000, Вологодская область, г. Вологда, ул. Мира, д. 30, тел. 79-44-35, электронная почта: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

  • При возникновении вопросов, связанных с условиями договоров долевого участия в строительстве жилого объекта или иного объекта недвижимости:

в Управление Роспотребнадзора по Вологодской области: 160000, г. Вологда, ул. Яшина, д.1 «а» и его соответствующие территориальные отделы, тел. 75-21-23, электронная почта: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

  • По вопросам регистрации договора долевого участия в строительстве жилого объекта, а также права собственности на объект долевого строительства:

в Управление Росреестра по Вологодской области: 160000, г. Вологда, ул. Челюскинцев, д. 3, тел. 72-86-11, электронная почта: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

  • По вопросам распространения рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства:

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области: 160000, г. Вологда, ул. Пушкинская, д.25, тел. 72-99-70, электронная почта: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.. В случае бездействия соответствующих уполномоченных органов власти и непринятия должных мер к восстановлению нарушенных прав Вы также вправе обратиться: к Уполномоченному по правам человека в Вологодской области: 160000, г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 20, тел. 23-00-20, электронная почта: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Прием граждан каждый вторник с 8.00-17.00, перерыв с 12.30 - 13.30.

в органы прокуратуры:

- прокуратура Бабаевского района: 162482, г. Бабаево, ул. Луначарского, д. 33;

- Великоустюгская межрайонная прокуратура: 162390, г. Великий Устюг, пер. Красный, д. 4;

- прокуратура Бабушкинского района: 161350, с. им. Бабушкина, ул. Садовая, д. 19;

- прокуратура Белозерского района: 161200, г. Белозерск, Советский пр., д. 66;

- прокуратура Вашкинского района: 161250, с. Липин Бор, ул. Первомайская, д. 9;

- прокуратура Верховажского района: 162300, с. Верховажье, ул. Октябрьская, д. 8;

- прокуратура Вожегодского района: 162160, п. Вожега, ул. Садовая, д. 4;

- прокуратура Вологодского района: 160009, г. Вологда, ул. Зосимовская, д. 60;

- прокуратура Вытегорского района: 162900, г. Вытегра, ул. Революции, д. 43;

- прокуратура Грязовецкого района: 162000, г. Грязовец, ул. Соколовская, д. 34;

- прокуратура Кадуйского района: 162510, п. Кадуй, ул. Строителей, д. 10;

- прокуратура Кирилловского района: 161100, г. Кириллов, ул. Мира, д. 3;

- прокуратура Кичменгско-Городецкого района: 161400, с. Кичменгский Городок, ул. Первомайская, 40;

- прокуратура Междуреченского района: 161050, с. Шуйское, ул. М. Горького, д. 3;

- прокуратура Никольского района: 161440, г. Никольск , ул. Красная, д. 83а;

- прокуратура Нюксенского района: 161380, с. Нюксеница, ул. Советская, д. 1;

- Сокольская межрайонная прокуратура: 162134, г. Сокол, ул. Советская, д. 96;

- прокуратура Сямженского района: 162220, с. Сямжа , ул. Западная, д. 17;

- прокуратура Тарногского района: 161560, с. Тарногский Городок, ул. Пионерская, д. 14;

- прокуратура Тотемского района: 161300, г. Тотьма , ул. Советская, д. 24;

- прокуратура Усть-Кубинского района: 161140, с. Устье-Кубинское, Новый пер., д. 4;

- прокуратура Устюженского района: 162840, г. Устюжна, ул. Богатырева, д. 21а;

- прокуратура Харовского района: 162250, г. Харовск, ул. Ленинградская, д. 39;

- прокуратура Чагодощенского района: 162400, п. Чагода, ул. Кирова, д. 5б;

- прокуратура Череповецкого района: 162604, г. Череповец , ул. Пионерская, д. 19а;

- прокуратура Шекснинского района: 162560, п. Шексна, ул. Октябрьская, д. 34;

- прокуратура города Вологды: 160009, г. Вологда, ул. Зосимовская, д. 60;

- прокуратура города Череповца 162600, г. Череповец, пр. Луначарского, д. 11а.

В случае непринятия мер городскими или районными прокурорами - в прокуратуру Вологодской области (адрес: 160000, г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 17, интернет-приемная: http://prokvologda.ru).

В соответствии с распоряжением прокуратуры области от 14.08.2018 № 143/7р в каждую третью среду месяца в рабочее время органами прокуратуры области проводится день приема граждан-участников долевого строительства многоквартирных домов.

Прием граждан в органах прокуратуры области осуществляется в рабочие дни с 09 до 18.30.

besplatnaya yur pomosch 1

besplatnaya yur pomosch 2

Pavodok rekom

Navodnenie

Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой уделяется пристальное внимание вопросам соблюдения законодательства о защите прав предпринимателей. На поднадзорной территории зарегистрировано более 1 млн. юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что составляет шестую часть от всех зарегистрированных в Российской Федерации.
Ежегодно природоохранными прокурорами пресекается более 3 тыс. нарушений прав субъектов предпринимательской деятельности. Благодаря прокурорскому вмешательству устранены многочисленные нарушения законодательства в деятельности контрольно-надзорных органов, повышается качество и доступность публичных услуг.
С 2015 года на контроле прокуратуры находятся вопросы исполнения законодательства о защите прав предпринимателей в части, касающейся своевременной оплаты заказчиками обязательств по исполненным государственным и муниципальным контрактам. По требованию природоохранных прокуроров исполнены обязательства по региональным и муниципальным контрактам на сумму более 200 млн. руб.
Одним из основных направлений защиты свободы экономической деятельности является исполнение полномочий по формированию плана проведения плановых проверок, согласованию проведения внеплановых выездных проверок, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В ходе формирования сводного плана проведения поднадзорными органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, уполномоченными в сфере охраны окружающей среды, плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год в отношении более чем 3,8 тыс. объектов проверок принято решение об отказе включения их в план. В результате количество проверочных запланированных мероприятий уменьшилось вдвое.
За 4 месяца 2019 года органам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля отказано в согласовании проведения 46 внеплановых выездных проверок, каждой второй из общего числа поступивших заявлений, более половины из них – в связи с отсутствием оснований.
Работа Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры на данном направлении осуществляется в тесном взаимодействии уполномоченными по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации Волжского бассейна, представителями общественных организаций предпринимателей такими, как «Деловая Россия», «ОПОРА России», Торгово-промышленная палата, различными ассоциациями предприятий и предпринимателей малого бизнеса, иными общественными организациями. При Волжской прокуратуре созданы и функционируют Общественный совет по защите малого и среднего бизнеса, межведомственная группа по защите прав предпринимателей с их участием.
Хорошо зарекомендовала себя практика встреч с предпринимателями. В истекшем году Волжским межрегиональным природоохранным прокурором совместно с Уполномоченными по защите прав предпринимателей проведены такие встречи в рамках проекта «Бизнес – власть. Открытый диалог» в Чувашской Республике, Ивановской, Нижегородской, Тверской областях. Работники природоохранной прокуратуры регулярно осуществляют совместные приемы предпринимателей, в том числе с выездом в районы, принимают участие в передачах на радио и телевидении, проводят круглые столы и семинары для предпринимателей.
Каждый первый вторник месяца в Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуре проводится Всероссийский день приема предпринимателей. В текущем году в прокуратуру обратились 34 представителя предпринимательского сообщества. Все обратившиеся получили необходимые разъяснения федерального законодательства по интересовавшим вопросам незамедлительно, по поступившим письменным обращениям приняты меры к восстановлению нарушенных прав заявителей.

Прокурор

старший советник юстиции Д.В. Викторов

f4ee3755e070fa325889a70d76914564-0

f4ee3755e070fa325889a70d76914564-1

01

В частности, органами местного самоуправления поселений и муниципальных районов утверждаются и реализуются программы в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
Требованиями Бюджетного законодательства Российской Федерации установлено, что муниципальные программы подлежат финансовой экспертизе органами финансового муниципального контроля.
В тоже время, в ходе проверки установлено, что экспертизы муниципальных программ проведены не всеми органами местного самоуправления, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении муниципальными органами требований бюджетного законодательства и реализации полномочий по расходованию средств муниципального бюджета. Данные нарушений могли повлечь нецелевое использование бюджетных средств.
Всего по результатам проведенной проверки в деятельности органов местного самоуправления в рассматриваемой сфере выявлено 32 нарушения законодательства, по результатам которой в адреса глав муниципальных образований внесено 30 представлений об устранении нарушений закона. Допущенные нарушения законодательства исключены из практики работы органов местного самоуправления.

Прокурор

старший советник юстиции Д.В. Викторов

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» незаконной является охота с нарушением требований законодательства об охоте, в том числе охота без соответствующего разрешения на добычу охотничьих ресурсов, вне отведенных мест, вне сроков осуществления охоты и др.
Статьей 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты, иных правил пользования объектами животного мира.
Указанной статьей предусмотрены такие виды наказания, как наложение административного штрафа, лишение права осуществлять охоту на определенный срок.
Уголовным Кодексом РФ предусмотрена уголовная ответственность за осуществление незаконной охоты.
Так, статьей 258 УК РФ предусмотрена ответственность за совершение незаконной охоты с причинением крупного ущерба; с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей; в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена; на особо охраняемой природной территории либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
За совершение преступления, предусмотренного ст. 258 УК РФ возможно назначение наказания в виде штрафа, обязательных работ, исправительных работ, ареста, принудительных работ с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, либо лишения свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Прокурор
старший советник юстиции Д.В. Викторов

Лесные пожары являются основной причиной повреждения и гибели лесов на значительных площадях. Около 80% лесных пожаров возникает по вине человека.
Постановлением Правительства Вологодской области № 306 от 01.04.2019 года на территории Нижегородской области введен особый противопожарный режим с 25.04.2019 года введен особый противопожарный режим, на время действия которого вводится ряд запретов на осуществление отдельных видов хозяйственной деятельности.
Нарушение правил пожарной безопасности в лесах и примыкающих к ним участках преследуется по закону и может повлечь как меры материальной, административной, так и уголовной ответственности. Административная ответственность для граждан предусмотрена до 5 тыс. рублей, на должностное лицо до 50 тыс. рублей, юридическое лицо до 1 млн. рублей. При наступлении уголовной ответственности, причинившей крупный ущерб, предусмотрено лишение свободы до 10 лет.
Административная ответственность предусмотрена статьей 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях (нарушение правил пожарной безопасности в лесах).
Для наступления данной ответственности достаточно совершение одного из следующих противоправных действий:
- нарушение правил пожарной безопасности в лесах («Правила пожарной безопасности в лесах» утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417),
- выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов с нарушением требований правил пожарной безопасности на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра,
- нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима
- нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека.
В зависимости от конкретных обстоятельств совершенного правонарушения устанавливаются различные наказания для граждан, должностных лиц и юридических лиц, виновных в совершении правонарушения.
Гражданину может быть назначено наказание от предупреждения до штрафа от 1 000 до 5 000 рублей.
Виновное должностное лицо понесет наказание в виде штрафа от 10 000 до 50 000 рублей, юридическое лицо - от 50 000 до 1 000 000 рублей.
Уголовная ответственность предусмотрена статьей 261 Уголовного кодекса РФ (уничтожение или повреждение лесных насаждений).
Данная ответственность наступает в том случае, если виновный совершит какое-либо из следующих деяний:
- уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности – ч. 1 ст. 261 УК РФ,
- деяния, предусмотренные частью 1 ст. 261 УК РФ, если они причинили крупный ущерб (стоимость уничтоженных или поврежденных лесных насаждений и иных насаждений, исчисленная по утвержденным Правительством РФ таксам, превышает 50 000 рублей) – ч. 2 ст.261 УК РФ,
- уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения или иного негативного воздействия – часть 3 ст.261 УК РФ,
- деяния, предусмотренные ч. 3 ст. 261 УК РФ, если они причинили крупный ущерб – ч. 4 ст. 261 УК РФ.
Виновному лицу в зависимости от тяжести содеянного и иных, учитываемых уголовным законом при назначении наказания обстоятельств, грозит наказание от штрафа в размере от 200 000 до 3 000 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 5 лет, до лишения свободы на срок от 1 года до 10 лет.
И.о. прокурора

юрист 1 класса С.Н. Кокарев

1 1

1 1

1 1

1 1

Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проанализировано состояние законности в сфере исполнения законодательства об охране лесов.

Охрана лесов от пожаров направлена на сохранение леса как экологической системы, мест обитания многих видов растений и животных, так и природного ресурса, находящегося в государственной собственности. Правила пожарной безопасности в лесах регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно указанным Правилам в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:
- разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах разведение костров допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. После завершения сжигания порубочных остатков или использования с иной целью костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления;
- бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и др.);
- употреблять при охоте пыжи из горючих или тлеющих материалов;
- оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и др.) в не предусмотренных специально для этого местах;
- заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим;
- выполнять работы с открытым огнем на торфяниках.
Запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.
Статьей 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в том числе:
- нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

- выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов с нарушением требований правил пожарной безопасности на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

- нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

- нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
ъ
Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 «О Правилах санитарной безопасности в лесах» установлено, что при использовании лесов не допускается:
- загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса;
- невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации;
- уничтожение либо повреждение мелиоративных систем и дорог, расположенных в лесах;
- уничтожение либо повреждение лесохозяйственных знаков, феромонных ловушек и иных средств защиты леса;
- уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных.
Статьей 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в том числе:
- нарушение правил санитарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;
- загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса -лечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
- действия (бездействие), предусмотренные частью 2 настоящей статьи, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе влекут наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
ъ
Статьей 261 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность:
- уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

- совершение указанных деяний с причинением крупного ущерба (более 50 тысяч рублей) наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

- уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения или иного негативного воздействия наказывается штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до четырех лет либо лишением свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до трех лет или без такового.
- совершение указанных деяний с причинением крупного ущерба (более 50 тысяч рублей) наказывается штрафом в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от четырех до пяти лет либо лишением свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет или без такового.

За истекший период 2018 года Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой в рассматриваемой сфере выявлено 74 нарушения. В целях их устранения внесено 6 предоставлений об устранении нарушений закона, принесено 14 протестов, в суды общей юрисдикции направлено 3 исковых заявления, возбуждено 8 дел об административных правонарушениях.

Основными нарушениями, выявленными в ходе прокурорских проверок, явилось нарушение требования Правил пожарной и санитарное безопасности в лесах.
Так, прокуратурой в деятельности ПАО «МРСК Северо-Запада» установлено, что Предприятием при проведении работ по расширению просек на территории государственного лесного фонда нарушены требований Правил пожарной и санитарной безопасности в лесах, а именно не обеспечена очистка места рубки от порубочных остатков, древесина, оставленная на месте рубки не отделена противопожарной минерализованной полосой, порубочные остатки по местам вырубки располагается у стены леса. Также выявлено частичное повреждение, завалы порубочными остатками, древесиной минерализованной полосы.

Кроме того, прокуратурой проведена проверка в отношении предприятия эксплуатирующего полигон ТБО – ООО «УК Майский», расположенного на территории Майского сельского поселения Вологодского муниципального района. В ходе проверки установлено, что полигон ТБО эксплуатировался с нарушением установленных требований, вследствие чего прилегающая к полигону ТБО территория лесного фонда была захламлена коммунальными отходами. По результатам рассмотрения Вологодским районным судом постановления прокурора Обществу назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

Выявлены нарушения и в деятельности Департамента лесного комплекса Вологодской области и территориальных отделов – государственных лесничеств, на которые законом возложены функции по рассмотрению обращений граждан и организаций.
Основными нарушениями являлось оставление поступивших в орган обращений без рассмотрения, а также не обеспечение объективного и всестороннего рассмотрения отдельных обращений.

Также прокуратурой в деятельности Бабаевского территориального отдела – государственного лесничества выявлялись нарушения при осуществлении полномочий по охране лесов от пожаров.

В частности, вопреки требованиям Лесного кодекса РФ должностными лицами территориального отдела полномочия по выявлению, предупреждению и пресечению нарушений Правил пожарной и санитарной безопасности в лесах не реализуются. За истекший период 2018 года лица, виновные в возникновении лесных пожаров не установлены, к административной ответственности привлечено лишь два лица.

Во всех случаях выявления нарушений Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой приняты меры прокурорского реагирования.

Кроме того, по требованию Череповецкого природоохранного прокурора на территории Вологодской области проведут мероприятия по лесоустройству земель государственного лесного фонда.

Череповецкая межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку исполнения Департаментом лесного комплекса Вологодской области лесного законодательства.
Установлено, что Департаментом не реализуются требования федерального законодательства о проведении мероприятий по лесоустройству на территории Вологодского, Кирилловского и Шекснинского лесничеств Вологодской области.

Материалы лесоустройства являются основополагающим документом для разработки санитарно-защитных, противопожарных и иных мероприятий, направленных на охрану леса от неблагоприятного антропогенного воздействия.

С целью устранения нарушений закона Череповецкая природоохранная прокуратура внесла представление в адрес начальника Департамента лесного комплекса Вологодской области. В связи с неустранением нарушений закона природоохранная прокуратура направила административное исковое заявление в суд об обязании регионального органа государственной власти обеспечить проведение лесоустройства в границах указанных лесничеств.

Решениями судов требования природоохранной прокуратуры удовлетворены в полном объеме.

Устранение выявленных нарушений находится на контроле Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры.

Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор
старший советник юстиции Д.В. Викторов

Для получения высокого урожая и качественной продукции сельского хозяйства повсеместно применяются пестициды и агрохимикаты. Их используют как в промышленных масштабах, так и в условиях личных подсобных хозяйств, садов и огородов, при уходе за комнатными растениями.

Если в условиях промышленного применения химикатов данная деятельность осуществляется под руководством специалистов (агрономов), то в домашних условиях, на огороде или приусадебном участке, их применение осуществляется гражданами, как правило, исходя из жизненного опыта и инструкций к приобретаемым химическим средствам. Однако зачастую люди не осознают значимость и особую опасность неправильного применения таких средств.

Вместе с тем, каждый садовод или огородник должен знать и исполнять законодательные требования, предъявляемые к данной деятельности и несет за это ответственность. Такие требования закреплены в Федеральном законе от 19.07.1997 № 109-ФЗ №»О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (далее – Федеральный закон № 109-ФЗ).

Согласно статье 22 Федерального закона № 109-ФЗ порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, состояния плодородия земель (почв), а также с учетом рационов животных. Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 № 17 утверждены Санитарные правила и нормативы (СанПиН 1.2.2584-10), определяющие требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов. Данные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами и юридическими лицами, применяющими пестициды и агрохимикаты (п.1.2).

Вопросы безопасности при применении наземной аппаратуры для внесения пестицидов и агрохимикатов регулируются пунктами 8.1 – 8.14 СанПиН 1.2.2584-10.

В частности, обработки с использованием вентиляторных и штанговых тракторных опрыскивателей должны проводиться в ранние утренние или вечерние часы при скорости ветра не более 4 м/с, относительной влажности воздуха не менее 40 и не более 80% и при температуре воздуха, указанной в рекомендациях по применению конкретных препаратов. Инструментальный контроль метеорологических условий (измерение температуры, влажности воздуха и скорости движения ветра) производится исполнителями перед началом работ.

При внесении пестицидов и агрохимикатов лица, работающие с ранцевой аппаратурой, не должны находиться относительно друг друга с подветренной стороны, с целью исключения попадания их в зону опрыскивания.

При наземном опрыскивании пестицидами санитарные разрывы от населенных пунктов, источников хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, мест отдыха населения и мест проведения ручных работ по уходу за сельскохозяйственными культурами должны составлять не менее 300 м. При неблагоприятной розе ветров эти разрывы могут быть увеличены с учетом конкретной обстановки.

Внесение пестицидов в почву (гранулы, растворы, порошки, сжиженные газы) разрешается только с помощью специальной аппаратуры (фумигаторы, аппликаторы). Не допускается использование для внесения гранулированных пестицидов в почву туковысевающих устройств. 

За нарушение правил применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами статьей 8.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность  в виде  административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Кроме того, нарушения требований безопасности при проведении работ с пестицидами и агрохимикатами может повлечь применение мер уголовной ответственности.

Так, статьей 254 Уголовного кодекса РФ предусмотрена ответственность за производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде. Данное деяние наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок

Данную информацию прошу опубликовать газетах (информационных бюллетенях), а также на официальных сайтах муниципальных образований. (после опубликования информации, экземпляр газеты, скриншот с сайта прошу направить на электронный адрес Череповецкой природоохранной прокуратуры).

Череповецкий межрайонный

природоохранный прокурор

старший советник юстиции                                                             Д.В. Викторов

Н.М. Пилипкин., тел.: 57-60-27

Вступил в силу приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.04.2018 № 164 «О внесении изменений в правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 № 453».
В соответствии с приказом утверждены суточные нормы добычи (вылова) водных биоресурсов, в том числе их количество либо вес в зависимости от вида водных биологических ресурсов, разрешенные гражданину для добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства.
Суммарная суточная норма добычи водных биоресурсов составляет не более 5 кг или один экземпляр в случае, если его вес превышает 5 кг.
К примеру, на водных объектах области общая масса улова для каждого гражданина в сутки не должна превышать 5 кг. В случае вылова одного вида рыб можно добыть: судака - 5 кг или щуки - 5 кг; сома пресноводного - 1 экземпляр; раков - 20 экземпляров.
Подобного рода ограничения предусмотрены для республик Марий Эл, Татарстан, Чувашской Республики, Вологодской, Ивановской, Костромской, Рязанской, Самарской, Саратовской, Ульяновской и Ярославской областей суммарная суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов составила по 5 кг, а для Астраханской, Волгоградской и Нижегородской областей по 10 кг.

Данную информацию прошу опубликовать газетах (информационных бюллетенях), а также на официальных сайтах муниципальных образований. (после опубликования информации, экземпляр газеты, скриншот с сайта прошу направить на электронный адрес Череповецкой природоохранной прокуратуры).

Череповецкий межрайонный
природоохранный прокурор

старший советник юстиции Д.В. Викторов

Согласно статье 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» проведение антикоррупционной экспертиза правовых актов и их проектов является одним из способов профилактики коррупционных правонарушений.

В целях реализации требований закона прокуратурой района на постоянной основе проводится правовая и антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, принятых (изданных) органами местного самоуправления муниципальных образований Шекснинского муниципального района, а также их проектов.

Так, в первом полугодии 2018 года сотрудниками прокуратуры района на предмет наличия коррупциогенных факторов изучено 166 муниципальных нормативных правовых актов, в 5 из них выявлено 9 коррупциогенных факторов.
По результатам проведения антикоррупционной экспертизы 184 проектов муниципальных нормативных правовых актов установлено, что 2 из них содержали 6 коррупциогенных факторов.

В целях устранения выявленных нарушений прокурором района принесено 5 протестов и направлено 2 информации.

С каждым годом темпы жилищного строительства растут. При этом на протяжении длительного времени среди граждан остается одним из популярных способов приобретения жилого помещения - участие в долевом строительстве многоквартирных домов.

Действительно, рассматриваемый механизм приобретения жилого помещения вызывает весьма большой интерес среди потребителей, поскольку организации-застройщики, с целью привлечения денежных средств граждан, как правило, предлагают жилые помещения в строящихся домах по цене значительно ниже рыночной стоимости готового жилья. Одновременно с этим застройщики проводят большую рекламную кампанию с описанием привлекательных жилищных условий в планируемых к строительству жилых домах.
В то же время, в условиях складывающиеся экономической ситуации на строительном рынке, в том числе на территории Вологодской области, важно отчетливо понимать, одним из рисков приобретения квартиры на основании договора участия в долевом строительстве является возможное банкротство застройщика.

Ввиду этого, необходимо обратить внимание, что в случае банкротства застройщика у участника строительства есть следующие способы защиты своих прав.

1. Обращение к конкурсному управляющему организации-застройщика с заявлением об установлении требований.
Участник строительства вправе предъявить конкурсному управляющему по делу о банкротстве застройщика требование о передаче жилых помещений и (или) денежное требование (п. п. 2, 3 ст. 201.4 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ).
1.1. Требование о передаче жилого помещения.
Если строительство дома завершено, участник строительства вправе предъявить требование о передаче жилого помещения (квартиры, комнаты) и включении его требования в реестр требований о передаче жилых помещений, который является частью реестра требований кредиторов (пп. 3 п. 1 ст. 201.1, п. 3 ст. 201.4, ст. 201.7 Закона № 127-ФЗ).
1.2. Денежное требование.

Денежное требование участника строительства возникает в связи с отказом участника строительства от исполнения заключенного с ним договора, в частности, в связи с открытием конкурсного производства, иным прекращением договора, а также в связи с его недействительностью (незаключенностью).
Так, участник строительства вправе заявить следующие денежные требования (п. п. 1, 2 ст. 201.5, пп. 4 п. 1 ст. 201.1 Закона № 127-ФЗ):
- о возврате денежных средств, уплаченных до расторжения договора, предусматривающего передачу жилого помещения, и (или) денежных средств в размере стоимости имущества, переданного застройщику до расторжения такого договора;
- возмещении убытков в виде реального ущерба, причиненного нарушением обязательства застройщика передать жилое помещение по договору, предусматривающему передачу жилого помещения;
- возврате денежных средств, уплаченных по договору, признанному судом или арбитражным судом недействительным и предусматривающему передачу жилого помещения, и (или) денежных средств в размере стоимости имущества, переданного застройщику по такому договору;
- возврате денежных средств, уплаченных по договору, признанному судом или арбитражным судом незаключенным и предусматривающему передачу жилого помещения, и (или) денежных средств в размере стоимости имущества, переданного застройщику по такому договору.

Денежные требования участников строительства включаются конкурсным управляющим в реестр требований о передаче жилых помещений (п. 3 ст. 201.4 Закона № 127-ФЗ).
При установлении денежного требования учитывается размер убытков в виде реального ущерба (пропорционально исполненной участником строительства части обязательства по оплате жилого помещения). Стоимость помещения при этом определяется на основании отчета независимого оценщика, привлекаемого конкурсным управляющим за счет средств должника (п. 2 ст. 201.5 Закона № 127-ФЗ).
Соответствующее требование должно быть предъявлено конкурсному управляющему не позднее трех месяцев со дня получения от него участником строительства уведомления об открытии конкурсного производства.

В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен арбитражным судом (п. п. 2, 4 ст. 201.4 Закона № 127-ФЗ).

Конкурсный управляющий рассматривает полученное требование в течение 30 рабочих дней со дня получения такого требования. Если требование участника строительства обосновано, оно включается в реестр требований о передаче жилых помещений. В этот же срок конкурсный управляющий уведомляет участника строительства о включении его требования в реестр требований о передаче жилых помещений, об отказе в таком включении либо о включении в реестр требования в неполном объеме (п. 7 ст. 201.4 Закона № 127-ФЗ).

В случае если по истечении четырех месяцев со дня истечения срока для предъявления требований участников строительства собранием участников строительства не принято решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о передаче им объекта незавершенного строительства или жилых помещений в доме, строительство которого завершено, конкурсный управляющий производит расчеты с участниками строительства (пп. 1 п. 1 ст. 201.13 Закона № 127-ФЗ).

2. Обращение с требованием к страховщику.
Если ответственность застройщика за неисполнение своих обязательств перед участниками строительства была застрахована, то в случае признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства участник строительства вправе потребовать от страховщика выплаты страховой суммы.

При этом наступление страхового случая подтверждается, в частности, решением арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, а также выпиской из реестра требований кредиторов о размере, составе и об очередности удовлетворения требований.

Порядок и условия выплаты в этом случае определяются правилами страхования.

3. Обращение с требованием к поручителю.
Если исполнение обязательств застройщика по договору долевого участия было обеспечено поручительством банка, участник строительства вправе потребовать выплаты денежных средств от поручителя.
Порядок и условия выплаты в этом случае определяются договором поручительства.

4. Обращение за возмещением из компенсационного фонда.
Законодательством предусмотрено формирование за счет обязательных взносов застройщиков компенсационного фонда, предназначенного для выплаты возмещения участникам строительства при банкротстве застройщика (ст. 23.2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ); п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Однако необходимо помнить, что обязанность по отчислению застройщиком обязательных взносов в компенсационный фонд возникает в случае, если договор участия в долевом строительстве с первым участником строительства представлен на государственную регистрацию после 20.10.2017 (ч. 5 ст. 25 Закона № 218-ФЗ).

Прием заявлений о выплате и выплата возмещения отнесены к ведению публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (далее - Фонд), в том числе через банки-агенты. Сообщение о дате, месте, времени, форме и порядке приема заявлений размещается на официальном сайте Фонда в течение 14 дней со дня принятия соответствующего решения собранием участников долевого строительства (п. п. 2, 3, 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1233, далее – Правила).
Участник долевого строительства вправе обратиться в Фонд за выплатой возмещения до даты завершения конкурсного производства в отношении застройщика, за исключением предусмотренных законом случаев, допускающих обращение позже указанной даты. Выплата возмещения осуществляется в размере уплаченной цены договора, но не более предельной суммы возмещения, определяемой в соответствующем порядке (ч. 1, 2 ст. 13 Закона № 218-ФЗ; п. п. 4, 5 Правил).

Участник долевого строительства не вправе требовать возмещения за счет средств компенсационного фонда в случае получения им ранее страховой выплаты или выплаты, произведенной поручителем застройщика (ч. 16 ст. 25 Закона № 218-ФЗ).

Также право на возмещение отсутствует в случае приобретения права требования по договору участия в долевом строительстве у юридического лица - участника долевого строительства после возбуждения производства по делу о банкротстве застройщика (ч. 3 ст. 13 Закона № 218-ФЗ).

5. Обращение в суд с требованием о признании права собственности на жилое помещение.
Если застройщик получил разрешение на ввод построенного дома в эксплуатацию и до даты принятия решения о признании застройщика банкротом застройщик и участник строительства подписали передаточный акт или иной документ о передаче жилого помещения, участник строительства вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности участника строительства на жилое помещение (пп. 1 п. 1 ст. 201.8, п. 8 ст. 201.11 Закона № 127-ФЗ).

6. Получение мер государственной поддержки и (или) содействия в восстановлении нарушенных прав в рамках реализации на территории Вологодской области Закона Вологодской области от 04.10.2017 № 4198-ОЗ «О мерах государственной поддержки и (или) содействия в восстановлении нарушенных прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на территории Вологодской области и о внесении изменений в отдельные законы области» (далее – Закон области № 4198).

Согласно Закону области № 4198, к мерам государственной поддержки и (или) содействия в восстановлении нарушенных прав пострадавших участников строительства относятся:

1) предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов юридическому лицу (инвестору), реализующему масштабный инвестиционный проект, предусматривающий обеспечение прав пострадавших участников строительства на жилые помещения, в соответствии со статьей 5(1) закона области от 08.05.2013 № 3046-ОЗ «О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Вологодской области и о внесении изменений в отдельные законы области»;
2) предоставление социальной выплаты пострадавшим участникам строительства на завершение строительства проблемного объекта без участия юридического лица (инвестора), реализующего масштабный инвестиционный проект, в порядке, установленном Правительством области;
3) предоставление субсидий юридическому лицу (инвестору), реализующему масштабный инвестиционный проект, на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на цели завершения строительства проблемного объекта и (или) приобретение жилых помещений в другом многоквартирном доме, в том числе по договору участия в долевом строительстве и (или) выплаты пострадавшим участникам строительства денежной компенсации, в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Порядок предоставления субсидий юридическому лицу (инвестору), реализующему масштабный инвестиционный проект, утверждается Правительством области;
4) предоставление субсидий местным бюджетам для технологического подключения (присоединения) проблемного объекта к сетям электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Порядок предоставления субсидий местным бюджетам утверждается Правительством области;
5) проведение оценки и подготовка заключения, в которое включаются сведения о степени строительной готовности проблемного объекта, наличии (отсутствии) жилых помещений, в отношении которых отсутствуют договоры участия в долевом строительстве проблемного объекта, и расчет стоимости завершения строительства проблемного объекта в порядке, утвержденном Правительством области;
6) предоставление пострадавшим участникам строительства земельных участков в собственность бесплатно в соответствии с законом области от 08.05.2015 № 3627-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Вологодской области».

При этом пострадавшим участником строительства, согласно названному закону области, является гражданин, включенный в реестр пострадавших граждан в соответствии с федеральным законодательством, или гражданин, заключивший договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома, признанного проблемным объектом.

Проблемным объектом считается находящийся на территории Вологодской области не завершенный строительством многоквартирный дом, сведения о котором содержатся в реестре пострадавших граждан.

Таким образом, ключевым моментом для получения мер поддержки в рамках реализации Закона области № 4198 является наличие сведений о проблемном объекте и участнике строительства такого объекта в реестре пострадавших граждан.
Данный реестр ведется Департаментом строительства Вологодской области, расположенным по адресу: г. Вологда, ул. Герцена, д. 27.

С образцом заявления о включении в указанный реестр, а также с информацией о включенных в данный реестр проблемных объектах можно ознакомиться на сайте Департамента строительства Вологодской области в сети Интернет http://depstroy.gov35.ru.

Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, утверждены приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от 12.08.2016 № 560/пр.

С заявлением о предоставлении мер государственной поддержки и (или) содействия, предусмотренных Законом области № 4198, также необходимо обратиться в Департамент строительства Вологодской области.

В то же время, необходимо обратить внимание, что меры поддержки и (или) содействия, предусмотренные Законом области № 4198, предоставляются однократно.

Кроме того, если у пострадавшего участника строительства заключены два и более договора участия в долевом строительстве с застройщиком (застройщиками) проблемного объекта в одном или нескольких проблемных объектах, меры поддержки и (или) содействия предоставляются в отношении одного жилого помещения в одном из проблемных объектов по выбору пострадавшего участника строительства.

Важно также отметить, что положения Закона области № 4198, в случае если в отношении застройщика проблемного объекта применяется процедура банкротства, применяются с учетом особенностей, установленных Законом № 127-ФЗ.

*************
В целом банкротство застройщика проводится по общим правилам. Однако есть ряд особенностей, направленных на защиту прав участников строительства. Например, дело о банкротстве может рассматриваться арбитражным судом не по месту нахождения застройщика, а по месту нахождения объектов строительства или большинства участников строительства.

Шекснинским районным судом Вологодской области 17 мая 2018 года вынесен приговор, которым ранее не судимый Александр Соболев признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 228 УК РФ (незаконное приобретение, хранение, изготовление без цели сбыта, наркотических средств, частей растений, содержащих наркотические средства, совершенные в особо крупном размере).

Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.

В судебном заседании установлено, что Александр Соболев, В период по сентябрь 2017 года путем посадки, полива в специально оборудованном помещении создал условия для произрастания растений конопля, с целью изготовления в дальнейшем наркотического средства марихуана. В ходе проведения следственных действий 1 сентября 2017 года указанные вещества были обнаружены по месту проживания Соболева А. в д. Юрочкино и изъяты сотрудниками правоохранительных органов.

Приговором суда от 16 мая 2018 года Соболеву А. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В настоящее время приговор не вступил в законную силу.
Заместитель прокурора района советник юстиции Ананьев В.Н

Шекснинским районным судом Вологодской области 26 апреля 2018 года вынесен приговор, которым ранее не судимый Владимир Замышляев признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 УК РФ (нападение в целях хищения чужого имущества с применением насилия опасного для жизни и здоровья, с применением предметов, используемых в качестве оружия, с незаконным проникновением в жилище).

Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.

В судебном заседании установлено, что Владимир Замышляев 12 февраля 2018 года, проник в один из домов в д. Прогресс Шекснинского района в целях хищения чужого имущества, напал на престарелую хозяйку дома, душил ее подушкой, похитил деньги, с которыми в дальнейшем с места преступления скрылся.

Приговором суда от 26 апреля 2018 года Замышляеву В. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В настоящее время приговор не вступил в законную силу.
Заместитель прокурора района советник юстиции Ананьев В.Н

Шекснинским районным судом Вологодской области 11 мая 2018 года вынесен приговор, которым ранее не судимый Андрей Михайлов признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 264 УК РФ (нарушение лицом, управляющим автомобилем правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности смерть человека).

Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.

В судебном заседании установлено, что Андрей Михайлов, 2 ноября 2016 года, управляя автомашиной, двигаясь по автодороге Вологда-Новая, нарушив Правила дорожного движения, допустил столкновение передней частью своего грузового автомобиля с впереди идущим легковым автомобилем Рено, в связи с чем автомобиль Рено выбросило на полосу встречного движения, где он столкнулся с грузовым автомобилем. В результате дорожно-транспортного происшествия наступила смерть пассажира автомобиля Рено, а также трое граждан, находившихся в данном автомобиле, получили телесные повреждения, которые расцениваются как причинившие тяжкий вред здоровью.

Приговором суда от 11 мая 2018 года Андрею Михайлову назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года с лишением права заниматься деятельностью связанной с управлением транспортными средствами на 2 года с отбыванием наказания в колонии- поселении.

В настоящее время приговор не вступил в законную силу.

Заместитель прокурора района советник юстиции Ананьев В.Н.

Соорганизаторами этого конкурса являются компетентные органы государств, подписавших Соглашение об образовании Межгосударственного совета по противодуствию коррупции от 25 октября 2013 года (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан).

Прием работ будет осуществляться со 2 июля по 19 октября 2018 года на официальном сайте конкурса http://anticorruption.life по двум номинациям - социальный плакат и социальный видеоролик.

Правила проведения конкурса и пресс-релиз доступны на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ в сети «Интернет» www.genproc.gov.ru/ anticor/konkurs-vmeste-protiv-korrupcii.

Торжественная церемония награждения победителей конкурса будет приурочена к Международному дню борьбы с коррупцией (9 декабря).

На основании изложенного прошу Вас обеспечить распространение данной информации на информационном стенде и сайте администрации муниципального образования.
Кроме того, направляю Вам информацию о разъяснении законодательства (ниже), которую прошу разместить на сайте Управления образования и уведомить об этом прокуратуру района.

Старший помощник прокурора района
младший советник юстиции Т.А. Червякова

protiv. kor

Со дня схода снежного покрова с земли и следов его таяния начинается пожароопасный период, который устанавливается субъектом Российской Федерации на своей территории с определенного числа весной.

Природные пожары относятся к числу очень опасных происшествий и нередко становятся причиной заболеваний, травмирования и гибели людей. Сгорают гигантские площади лесных массивов, гибнут животные и растения, уничтожаются уникальные экосистемы.
Одним из источников природных пожаров является поджог сухой травы человеком. Статистика показывает, что их всплеск наблюдается в выходные дни, когда люди массово направляются отдыхать на природу.

В соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417 и Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. №390
ЗАПРЕЩАЕТСЯ:
• выжигать сухую травянистую растительность, пожнивные остатки (нижние части стеблей, опавшие листья) на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разводить костры на полях.
• разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев.
• бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и др.); употреблять при охоте пыжи из горючих или тлеющих материалов; оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и др.); засорять леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Кроме того, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, физические лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травы, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

С 2018 года на правообладателей (собственников, землепользователей, арендаторов) земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов или в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях, возложена обязанность производить регулярную уборку мусора и покос травы. Владельцы земельных участков сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах.
Уборка мусора и покос травы должны производиться в пределах границы соответствующего земельного участка, определяемой на основании кадастрового или межевого плана.

Отправляясь за город жечь костёр, посмотрите не введен ли сейчас в вашей местности особый противопожарный режим? Как правило, режим вводится при высокой пожароопасности в лесах, и штрафы за нарушение будут выше, чем в обычное время, так как в этом случае вероятность возникновения пожара опасно высока.

За нарушение требований пожарной безопасности ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность в виде штрафа, максимальный размер которого составляет для граждан до 5 тыс. руб., должностных лиц до 50 тыс. руб., для юридических лиц до 1 млн. руб., вплоть до административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

За нарушения данных требований в лесах статьёй 8.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрено наказание в виде штрафа: на граждан в размере от 1,5 до 5 тыс. руб., на должностных лиц - от 10 до 50 тыс. руб., на юридических лиц - от 50 тыс. руб. до 1 млн. руб.

В 2018 году Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации пополнился новой статьей 19.7.14, которой введена ответственность за непредставление должностными лицами в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах. Законом определено, что непредставление сведений о пожарной опасности в лесах или о лесных пожарах, а также их несвоевременное представление или искажение повлечет наложение штрафа в размере от трех до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 261 Уголовного кодекса Российской Федерации за уничтожение или повреждение лесов в результате неосторожного обращения с огнем или в результате поджога установлена ответственность в виде штрафа от 200 тыс. руб. до 3 млн. руб. либо лишения свободы на срок до 10 лет.

Важно знать, что в случае обнаружения пожара необходимо обращаться в органы МЧС России по телефону службы спасения 112, а в случае возникновения возгорания в лесном фонде – в Министерство лесного хозяйства по бесплатному телефону горячей линии министерства 8-800-100-90-25 или федеральному номеру лесной охраны 8-800-100-94-00 (звонок по России бесплатный).

В случае бездействия указанных органов граждане могут направить обращение в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру по адресу г. Тверь, улица Дарвина, 9 или на сайт www.wmpp.ru, а также сообщить по дежурному прокурору по телефону 8(4822) 47-60-67, 8-910-937-34-93, факс (4822) 42-26-83.

Прокуратура Шекснинского района разъясняет, что реализация избирательных прав граждан обеспечивается всеми ветвями государственной власти – законодательной, исполнительной, судебной.

Практика показывает, что реализация избирательных прав граждан в период проведения различных избирательных кампаний, как правило, сопровождается теми или иными отступлениями от требований законодательства о выборах.

В целях предупреждения нарушения избирательного законодательства, выявления, пресечения подобных нарушений и принятия мер по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности, необходимо иметь в виду, что в прокуратуру направляются следующие заявления:

- на неправомерные действия (бездействие) соответствующих избирательных комиссий;

- на неправомерные действия (бездействие) сотрудников органов внутренних дел по вопросам обеспечения правопорядка в период избирательной кампании;

- на неправомерные действия (бездействие) иных органов, наделённых функцией обеспечения законности в сфере законодательства о выборах.

В соответствии с ч.1 ст.28.4 КоАП РФ прокурор возбуждает дела об административных правонарушениях, предусмотренных:

ст. 5.1 КоАП РФ («Нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума»);

ст. 5.7 КоАП РФ («Отказ в предоставлении отпуска для участия в выборах, референдуме»);

ст. 5.21 КоАП РФ («Несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума»);

ст. 5.23 КоАП РФ («Сокрытие остатков тиражей избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме»);

ст. 5.24 КоАП РФ («Нарушение установленного законом порядка подсчета голосов, определения результатов выборов, референдума, порядка составления протокола об итогах голосования с отметкой «Повторный» или «Повторный подсчет голосов»);

ст. 5.25 КоАП РФ («Непредоставление сведений об итогах голосования или о результатах выборов»);

ст. 5.45 КоАП РФ («Использование преимуществ должностного или служебного положения в период избирательной кампании, кампании референдума»);

ст. 5.46 КоАП РФ («Подделка подписей избирателей, участников референдума»);

ст. 5.48 КоАП РФ («Нарушение прав зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, иных групп участников референдума при выделении площадей для размещения агитационных материалов»);

ст. 5.52 КоАП РФ («Невыполнение уполномоченным лицом требований законодательства о выборах об обеспечении кандидатам, избирательным объединениям равных условий для проведения агитационных публичных мероприятий»);

ст. 7.24 КоАП РФ («Нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности, и использования указанного объекта»);

ст. 13.11 КоАП РФ («Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных)»);

ст. 13.14 КоАП РФ («Разглашение информации с ограниченным доступом»);

ч. 3 ст. 19.4 КоАП РФ («Воспрепятствование доступу членов международной инспекционной группы, осуществляющей свою деятельность в соответствии с международным договором Российской Федерации, на объект, подлежащий международному контролю»);

ст. 20.29 КоАП РФ («Производство и распространение экстремистских материалов»).

Также административная ответственность в сфере выборов установлена за следующие правонарушения:

по ст. 13.20 КоАП РФ («Нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов»);

по ст. 13.23 КоАП РФ («Нарушение порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов и договоров»);

по ст. 19.7 КоАП РФ («Непредставление сведений (информации)».

Дела об административных правонарушениях, посягающих на права граждан в сфере выборов, рассматриваются мировыми судьями, а при административном расследовании (ч. 1, 2 ст. 28.7 КоАП РФ) – районным федеральным судом (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ, подп. «а» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Следует помнить, что согласно п.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Таким образом, при нарушении избирательного законодательства гражданин может обратиться в прокуратуру с соответствующим заявлением.

В качестве ещё одной меры по обеспечению реализации избирательных прав граждан в период избирательной кампании является сокращение сроков рассмотрения судом заявлений и сообщений о нарушениях закона.

Так, в соответствии со ст. 78 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ решения по жалобам, поступившим в период избирательной кампании, принимаются:

- в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования;

- в день голосования или в день, следующий за днем голосования, – немедленно.

Если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в 10-дневный срок.

Во время голосования и установления результатов выборов является важным обеспечение соблюдения законности для признания их легитимными.

Порядок голосования на выборах установлен ст.64-66 Федерального закона от 12.06.20012 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан российской федерации».

Противоправные действия уголовного характера чаще всего связаны с распространением заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство кандидата в депутаты. По таким фактам органами внутренних дел возбуждаются уголовные дела по ч.2 ст.129 УК РФ (клевета).

За фальсификацию избирательных документов и фальсификацию итогов голосования предусмотрена уголовная ответственность по ч.1 ст.142 УК РФ и по ст.142-1 УК РФ соответственно. Такие дела возбуждают следователи Следственного комитета Российской Федерации.

О подобных фактах граждане могут сообщить и в органы прокуратуры. В этом случае прокурор вправе вынести постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании

2. Разъяснения действующего законодательства об избирательных правах граждан

В соответствии с ч.2 ст. 32 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Согласно ч.3 ст.32 Конституции Российской Федерации, не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Право на участие в голосовании на выборах возникает у граждан Российской Федерации, достигших ко дню голосования возраста 18 лет.

Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей, не допускается (п.4 ст.64 Федерального закона Российской Федерации № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ РФ № 67-ФЗ)).

Порядок включения в список избирателей.

Голосование на выборах осуществляется на конкретном избирательном участке, где избиратель включен в список избирателей. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт регистрации по месту постоянного проживания (временного пребывания) на территории этого участка.

Список избирателей составляется отдельно по каждому избирательному участку соответствующей избирательной комиссией (п.7 ст.17 ФЗ РФ № 67-ФЗ) и за 10 дней до дня голосования представляется избирателям для ознакомления и его дополнительного уточнения.

Гражданин Российской Федерации, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю (п.15 п.16 ст. 17 ФЗ РФ № 67-ФЗ).

Голосование по открепительному удостоверению.

Если избиратель в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, то он вправе проголосовать по открепительному удостоверению, на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования. Открепительное удостоверение выдается комиссией лично избирателю на основании его письменного заявления либо его представителю на основании нотариально удостоверенной доверенности.

Досрочное голосование.

Досрочное голосование, в случаях, предусмотренных законом, проводится путем заполнения избирателем бюллетеня не ранее чем за 10 дней до дня голосования либо в помещении территориальной комиссии (избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии) (за 10 - 4 дня до дня голосования) или участковой комиссии (не ранее чем за 3 дня до дня голосования) (п.2 ст.65 ФЗ РФ № 67-ФЗ). Для участия в досрочном голосовании, избиратель обращается в соответствующую комиссию с заявлением, в котором указывает причину досрочного голосования. Член соответствующей комиссии проставляет в заявлении избирателя, дату и время досрочного голосования этого избирателя (ст.65 ФЗ РФ № 67-ФЗ).

Голосование вне помещения для голосования.

Если избиратель в день голосования по состоянию здоровья, инвалидности не может прибыть в помещение для голосования, то голосование осуществляется вне помещения для голосования с использованием переносных ящиков. Для участия в голосовании вне помещения для голосования избиратель обращается с письменным заявлением (устным обращением) в избирательный участок. Указанное заявление подается в любое время в течение 10 дней до дня голосования, но не позднее чем за шесть часов до окончания голосования. Заявление избирателя, поступившее позднее указанного срока, не подлежит удовлетворению, о чем избиратель уведомляется устно в момент принятия заявления (устного обращения) (пп. 1, 2, 5 ст.66 ФЗ РФ № 67-ФЗ).

Образование избирательных участков в местах временного пребывания избирателей.

Избирательные участки образуются на территории воинской части, расположенной в обособленной, удаленной от населенных пунктов местности, в труднодоступной или отдаленной местности, на судне, которое будет находиться в день голосования в плавании, или на полярной станции, в местах временного пребывания избирателей или в местах, где пребывают избиратели (в больницах, санаториях, домах отдыха, на вокзалах, в аэропортах, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых), не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации (п.17 ст.17, п.1.1 ст.27 ФЗ РФ № 67-ФЗ)

Голосование указанных избирателей осуществляется по их личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через соответствующую территориальную комиссию (п. 17 ст.17 ФЗ РФ № 67-ФЗ)

Порядок обжалования решений и действий (бездействий) избирательных комиссий.

Незаконные решения и действия (бездействия) избирательных комиссий или ее должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию, избирательную комиссию соответствующего уровня выборов, а также суд или прокуратуру.

Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах устанавливается федеральными законами.

Сроки рассмотрения избирательными комиссиями обращений о нарушении законодательства о выборах

Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок (ст.20 ФЗ РФ № 67-ФЗ).

Разъяснения иного законодательства

1.​ Прокуратура района отвечает на вопрос об увольнении женщины, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, в связи с ликвидацией организации

Вопрос: Меня уволили в связи с ликвидацией организации. На этот момент находилась в декретном отпуске по уходу за ребенком, ребенку было 2 года. Полагается ли в этом случае выходное пособие? Зарплату на тот момент не получала. Мне было выслано письмо с уведомлениями об увольнении, но я его не получила, так как проживала по другому адресу.

Ответ: В соответствии с положениями ст. 180 ТК РФ о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения. Согласно ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства в течение двух (в некоторых случаях в течение трех) месяцев после увольнения с зачетом выходного пособия. Указанный выше средний заработок будет исчисляться исходя из фактически полученного работником заработка за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу увольнения. При этом время нахождения работника в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, а также начисленные за этот период суммы в расчетный период включаться не будет.

Кроме того, в день увольнения работодатель обязан будет выплатить также полный расчет по заработной плате и компенсацию за все неиспользованные дни ежегодного оплачиваемого отпуска (при их наличии) (ст.ст. 84.1, 127, 140 ТК РФ).

2.​ Прокуратура района разъясняет положения законодательства о вступлении в уголовное дело защитника. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации защитник — лицо, осуществляющее в установленном порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу. В качестве защитников участвуют адвокаты. В соответствии с ч. 4 ст. 49 УПК РФ адвокат вступает в уголовное дело в качестве защитника по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. В случае необходимости получения согласия подозреваемого, обвиняемого на участие адвоката в уголовном деле перед вступлением в уголовное дело адвокату предоставляется свидание с подозреваемым, обвиняемым по предъявлении удостоверения адвоката и ордера.

По определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. При производстве у мирового судьи указанное лицо допускается и вместо адвоката.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 50 УПК РФ защитник приглашается подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого, либо по просьбе подозреваемого, обвиняемого участие защитника обеспечивается дознавателем, следователем или судом.

Уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации в целях соблюдения прав и законных интересов других участников уголовного судопроизводства, допускает участие адвокатов в качестве представителей потерпевших по уголовным делам, а также позволяет свидетелю являться на допрос с адвокатом.

3.​ Прокуратура района в связи с обращением гражданина разъясняет положения федерального законодательства о выплате заработной платы умершего работника.

В соответствии со ст. 141 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата, не полученная ко дню смерти работника, выдается членам его семьи или лицу, находившемуся на иждивении умершего на день его смерти. Выдача заработной платы производится не позднее недельного срока со дня подачи работодателю соответствующих документов.

В соответствии со ст. 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали. Требования о выплате сумм на основании пункта 1 настоящей статьи должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства (то есть, со дня смерти гражданина). При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

Указанный 4-х месячный срок восстановлению не подлежит.

Согласно ч. 1 ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен на основании решения суда.

4.​ Прокуратура района информирует, что с 01.01.2018 действуют новые перечни заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь, и при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

С 1 января 2018 года вступил в силу постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.2017 № 859 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», которым признаются утратившими в силу постановления Правительства Российской Федерации:

— от 21.12.2004 № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь»;

от 16.06.2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

В связи с признанием утратившими силу указанных выше постановлений с 1 января 2018 года вступают в силу приказы Министерства здравоохранения Российской Федерации, которые регулируют отношения в данной сфере:

— от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь»;

— от 29.112012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

5.​ Прокуратура района разъясняет: если постановление о назначении административного штрафа пришло с опозданием, то срок для его уплаты в размере 50% может быть восстановлен.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 04.12.2017 N 35-П

признана не соответствующей Конституции РФ часть 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, в той мере, в какой исключается возможность восстановления 20-дневного срока, установленного для уплаты административного штрафа, назначенного в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, в размере половины суммы наложенного административного штрафа в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения 20 дней со дня вынесения.

В Постановлении Конституционного Суда отмечено, что в отдельных случаях постановления о назначении административного штрафа поступают привлеченным к административной ответственности лицам по истечении срока, предусмотренного для его уплаты в размере половины от назначенной суммы, что исключает возможность уплаты административного штрафа в льготном размере.

Нормы законодательства об административных правонарушениях не предусматривают восстановления (продления) срока для льготной уплаты административного штрафа, назначенного за административное правонарушение в области дорожного движения, даже если он был пропущен не по вине заинтересованного лица.

Конституционным судом установлено, что отсутствие возможности восстановления срока, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ для уплаты наложенного административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, в случае пропуска этого срока из-за несвоевременной доставки копии постановления о назначении административного наказания, направленной вынесшим это постановление должностным лицом в адрес лица, привлеченного к административной ответственности противоречит Конституции РФ.

С момента вступления в силу Постановления Конституционного Суда федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения. До этого момента правоприменители, в том числе суды, при применении части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ не вправе уклоняться от рассмотрения вопроса о возможности восстановления срока для льготной уплаты штрафа по ходатайству привлеченного к административной ответственности лица в случае, когда копия постановления о назначении штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения 20 дней со дня вынесения.

6.​ Прокуратура района разъясняет положения законодательства о задержании несовершеннолетних.

В соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством задержание несовершеннолетних осуществляется в общем порядке с одним дополнением — уведомление законных представителей несовершеннолетнего о факте его задержания является обязательным и осуществляется незамедлительно.

Задержание несовершеннолетнего, как и лица, достигшего восемнадцатилетнего возраста, осуществляется сотрудниками органа дознания, дознавателем либо следователем в случае подозрения в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы, когда:

1) лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;

2) потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо как на совершившее преступление;

3) на этом лице или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.

Также задержание может быть произведено при наличии иных данных, дающих основание подозревать лицо в совершении преступления, если это лицо пыталось скрыться, либо не имеет постоянного места жительства, либо не установлена его личность, либо если следователем с согласия руководителя следственного органа или дознавателем с согласия прокурора в суд направлено ходатайство об избрании в отношении указанного лица меры пресечения в виде заключения под стражу.

После доставления подозреваемого в орган дознания или к следователю в срок не более 3 часов должен быть составлен протокол задержания, в котором делается отметка о том, что подозреваемому разъяснены его права.

В случае задержания несовершеннолетнего, не достигшего возраста, с которого наступает уголовная ответственность, он может быть помещён в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей на срок до 48 часов. Решение об этом может принять только руководитель органа внутренних дел или специально уполномоченный сотрудник.

О месте нахождения несовершеннолетнего незамедлительно уведомляется прокурор. Не позднее чем через 24 часа материалы о задержании несовершеннолетнего передаются в суд.

7.​ Прокуратура района разъясняет положения законодательства о перенесении ежегодного оплачиваемого отпуска на следующий год.

Согласно ст. 122 ТК РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно.

В силу ст. 124 ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях:

временной нетрудоспособности работника;

исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы;

в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативными актами.

В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, индивидуального предпринимателя, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.

При этом запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В ряде случаев возникает вопрос о возможности замены неиспользованного отпуска денежной компенсацией.

Разъясняем, что согласно ст. 126 ТК РФ денежной компенсацией может быть заменена по письменному заявлению работника только часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней. При перенесении ежегодного оплачиваемого отпуска на следующий рабочий год денежной компенсацией могут быть заменены часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части.

8.​ Прокуратура района разъясняет, что такое экстремистские материалы, и ответственность за их распространение.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистскими материалами являются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.

Одновременно с решением о признании информационных материалов экстремистскими судом принимается решение об их конфискации.

Копия вступившего в законную силу решения о признании информационных материалов экстремистскими направляется судом в трехдневный срок в федеральный орган государственной регистрации.

Федеральный орган государственной регистрации на основании решения суда о признании информационных материалов экстремистскими в течение тридцати дней вносит их в федеральный список экстремистских материалов.

Указанный список размещен в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации, а также постоянно публикуется в средствах массовой информации в установленном порядке.

На территории Российской Федерации в соответствии ст. 13 вышеуказанного закона распространение таких материалов, в том числе с использованием сети Интернет, а также производство или хранение таких материалов в целях дальнейшего распространения, является правонарушением и влечет за собой как административную (ст.20.29 КоАП РФ – производство и распространение экстремистских материалов), так и уголовную (ст.282 УК РФ – возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства).

9.​ Прокуратура района разъясняет, на какие гарантии и компенсации может рассчитывать работник при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата.

Нередки случаи, когда в организации предполагается проведение процедуры сокращения штата работников, а руководство в связи с этим предлагает сотрудникам написать заявление об увольнении по собственному желанию. Следует ли им увольняться в добровольном порядке?

Разъясняем, что в случае, если работник увольняется на основании п. 2 ст. 81 ТК РФ, то есть по инициативе работодателя в связи с сокращением численности или штата работников организации, то в силу ст. 178 ТК РФ ему должно быть выплачено выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Кроме того, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным в течение третьего месяца со дня увольнения, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в орган службы занятости населения и не был им трудоустроен.

При увольнении по собственному желанию указанные гарантии не предоставляются.

Кроме того, учитывая то, что работник должен быть предупрежден о предстоящем сокращении не позднее, чем за 2 месяца до увольнения (ст. 180 ТК РФ), то это время он продолжает работать на прежних условиях и получает зарплату (в том числе причитающиеся премии и другие выплаты), соответствующую его должности.

Таким образом, работникам выгоднее увольнение по инициативе администрации в связи с сокращением численности или штата.

10.​ Прокуратура района разъясняет: о начале осуществления некоторых видов предпринимательской деятельности необходимо уведомить контролирующие органы.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора).

Уведомления требуют такие виды деятельности как предоставление гостиничных услуг, бытовых услуг, услуг общественного питания, розничная и оптовая торговля, перевозка пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом, производство одежды, хлеба, хлебобулочных изделий и кондитерских изделий, молока и молочной продукции и другие. Всего законом определено 43 вида деятельности, о начале осуществления которых хозяйствующий субъект должен уведомить уполномоченный орган.

Конкретные перечни работ и услуг в составе видов деятельности, требующие уведомления, определены постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном Порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (далее – Порядок).

Порядок определяет уполномоченные органы, осуществляющие прием уведомлений, а также процедуру направления, приема и учета уведомлений.

Типовая форма уведомления также утверждена вышеуказанным постановлением Правительства РФ.

Федеральным законом № 294-ФЗ на юридических лиц дополнительно возлагается обязанность информировать уполномоченный орган об изменении места нахождения и места фактического осуществления деятельности, а также о реорганизации, на индивидуального предпринимателя возлагается обязанность сообщить об изменении места жительства.

С 1 января 2018 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 09.12.2017 № 1500, которым внесены изменения в порядок предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

Ранее уведомления подавались в уполномоченный орган или многофункциональный центр (МФЦ) предоставления государственных и муниципальных услуг по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг).

С 01.01.2018 уведомление может быть подано в уполномоченный орган исполнительной власти (его территориальный орган) или МФЦ при наличии соглашения о взаимодействии между уполномоченным органом и многофункциональным центром до начала фактического выполнения работ (оказания услуг), независимо от места предполагаемого осуществления деятельности.

Законом предусмотрена ответственность за нарушения в указанной сфере правоотношений.

Так, ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности. На должностных лиц может быть наложен штраф в сумме от 3 до 5 тысяч рублей, на юридическое лицо – от 10 до 20 тысяч рублей.

В случае выявления в уведомлении недостоверных сведений сумма штрафа по ч. 2 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ может составить для должностных лиц от 5 до 10 тысяч рублей, на юридических лиц – от 20 до 30 тысяч рублей.

11.​ Прокуратура района разъясняет: с 1 января 2018 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Указанным Федеральным законом установлено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации.

При расчете среднедушевого дохода будут учитываться, в том числе вознаграждения за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц, денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих. Не учитываются суммы единовременной материальной помощи. Доходы каждого члена семьи включаются в расчет до вычета налогов.

Ежемесячная выплата будет осуществляться в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте РФ.

Выплата назначается на срок один год. По истечении этого срока необходимо подать новое заявление о назначении выплаты на срок до достижения ребенком возраста полутора лет, а также представить документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения.

12.​ Прокуратура района разъясняет: выплата материнского капитала продлена до конца 2021 года.

Федеральным законом от 28.12.2017 № 432-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в соответствии с которыми он будет применяться к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) до 31 декабря 2021 года (ранее – до 31 декабря 2018 года).

Кроме того, теперь средства материнского капитала можно направить на получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Напомним, данный закон также принят 28.12.2017, вступил в силу с 01.01.2018, и предусматривает право определенных категорий граждан на ежемесячную выплату в связи с рождением ребенка в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте Российской Федерации.

Статья 6.1. Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнена положением, в соответствии с которым заявление о распоряжении материнским капиталом может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

13.​ Прокуратура района разъясняет: за мошенничество в сфере страхования предусмотрена уголовная ответственность, вплоть до лишения свободы.

Ответственность за совершение мошенничества в сфере страхования предусмотрена ст. 159.5 Уголовного кодекса РФ.Состав преступления образуют действия, выражающиеся в хищении имущества страховой организации, страхователя или иного лица либо путем обмана о наступлении страхового случая, либо путем введения в заблуждение о размере страхового возмещения.Согласно п. 2 ст. 9 Закона «Об организации страхового дела в РФ», под страховым случаем подразумевается событие, предусмотренное законом или договором, с наступлением которого связано обязательство страховщика по осуществлению страховой выплаты. Например, в качестве страхового случая может выступать дорожно-транспортное происшествие.

В соответствии с п. 3 ст. 10 указанного Закона, страховое возмещение (страховая выплата) — денежная сумма, выплачиваемая при наступлении страхового случая. В одних ситуациях ее размер определен законом, а в других — договором страхования.

Обман в рассматриваемом случае может выражаться в сообщении искаженных или ложных сведений, направленных на введение потерпевшего – страховой организации в заблуждение в целях получения страховой выплаты, например путем имитации возникновения страхового случая – дорожно-транспортного происшествия.

Вместе с тем, случаи обмана страховых компаний со стороны страхователей выявляются путем проведения проверок и осуществления оперативно-розыскных мероприятий, и в конечном итоге, заканчиваются возбуждением уголовных дел и привлечением виновных лиц к уголовной ответственности.

14.​ Прокуратура района информирует: ужесточена уголовная ответственность за ложное сообщение об акте терроризма.

Федеральным законом от 31.12.2017 № 501-ФЗ в Уголовный кодекс РФ внесены изменения, в соответствии с которыми ст. 207, предусматривающая ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма, изложена в новой редакции.

Напомним, общественная опасность преступления состоит в том, что дезорганизуется деятельность органов власти, сеется паника среди населения, отвлекаются силы правопорядка, средства на проверку ложных сообщений, причиняется материальный ущерб. В некоторых случаях может быть нанесен вред здоровью людей, например, в результате возникшей паники, давки и т.д.

Уголовный кодекс не называет конкретных адресатов ложных сообщений, но таковыми могут быть любые органы власти, органы местного самоуправления, должностные лица организаций, предприятий, граждане, чьи интересы затрагиваются и которые обязаны или вынуждены на них реагировать.

Преступление признается оконченным с момента получения заведомо ложной информации тем адресатом, кому оно передано.

Обязательным признаком преступления является то, что лицо осознает, что сообщает ложные сведения, и что это сообщение нарушит общественную безопасность, и желает так действовать.

Мотив преступления может быть различным. Нередко авторами таких сообщений становятся школьники, учащиеся из хулиганских побуждений.

В связи с этим в новой редакции статьи 207 законодатель дифференцировал ответственность в зависимости от цели сообщения.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 207 УК РФ заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, совершенное из хулиганских побуждений, влечет штраф в размере от 200 до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до 18 месяцев, либо ограничение свободы на срок до трех лет, либо принудительные работы на срок от двух до трех лет.

Нередко такие сообщения поступают в отношении объектов социальной инфраструктуры (школ, больниц, детских садов и т.д.). Теперь такие действия квалифицируются по ч. 2 ст. 207 УК РФ. В данном случае, а также в случае причинения ущерба в размере свыше миллиона рублей, штраф составит от 500 до 700 тысяч рублей. Предусмотрена также возможность назначения наказания в виде лишения свободы на срок от 3 до 5 лет. Ранее за подобные действия максимальное наказание составляло до 3 лет лишения свободы.

Частью 3 ст. 207 УК РФ предусмотрена ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма в целях дестабилизации деятельности органов власти. Штраф за данное деяние составит от 700 тысяч до одного миллиона рублей, срок лишения свободы — от 6 до 8 лет.

Если деяния, предусмотренные ч.ч. 1-3 ст. 207 УК РФ повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, виновному грозит наказание до 10 лет лишения свободы.

Уголовная ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма наступает уже с 14 лет, поэтому родителям следует проводить соответствующую профилактическую работу с детьми, разъясняя им недопустимость таких действий.

Помимо уголовной виновное лицо понесет и гражданско-правовую ответственность. Возмещать причиненный ущерб, который может исчисляться сотнями тысяч рублей, будет «телефонный террорист» либо родители несовершеннолетнего, не обладающего самостоятельным заработком.

15.​ Прокуратура района разъясняет: за отказ в приеме банкнот нового образца может наступить административная ответственность.

Центральный Банк Российской Федерации 12.10.2017 ввел в обращение новые банкноты номиналом 2000 и 200 рублей. С указанной даты все без исключения обязаны принимать их для оплаты товаров, работ и услуг.

За отказ в приеме к оплате новых банкнот может наступить административная ответственность по ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ. Данная статья предусматривает, что нарушение установленных законом прав потребителя, связанных с оплатой товаров (работ, услуг) влечет для должностных лиц штраф в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; для юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

По всем вопросам, связанным с нарушением прав потребителей в указанной сфере необходимо сообщать в органы Роспотребнадзора.

16.​ Прокуратура района разъясняет порядок действий в случае нарушения прав при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

В связи со значительным количеством нарушений законодательства, выявляемых прокуратурой Ленинского района г. Иваново в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг, разъясняется порядок подачи жалобы на решения, действия либо бездействия должностных лиц, предоставляющих данные услуги.

Так, согласно ст. 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу, либо орган, предоставляющий муниципальную услугу.

Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу.

Следует отметить, что жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Жалобы на нарушения законодательства при предоставлении государственных или муниципальных услуг могут быть поданы в органы прокуратуры по месту нахождения лиц, действия которых обжалуются.

17.​ Прокуратура района отвечает на вопрос, должен ли орган местного самоуправления по заявлению гражданина предоставить ему градостроительный план земельного участка с целью участия в торгах по продаже права аренды указанного земельного участка.

Статья 46 Градостроительного кодекса РФ устанавливает особенности подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа. Согласно ч. 17 данной статьи, в случае если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведения процедур, предусмотренных ч. 1 — 16 ст. 46 ГрК РФ, не требуется. Орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы по форме, утвержденной Приказом Минрегиона России от 10.05.2011 N 207.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» запрещается требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Данный запрет распространяется лишь на действия уполномоченных органов, однако не исключает возможности добровольного представления заявителем документов, принудительное истребование которых запрещено.

Градостроительный план действительно не входит в перечень документов, прилагаемых к заявке для участия в торгах на приобретение права аренды земельного участка.

Однако градостроительный план содержит наиболее полную информацию о земельном участке. В составе градостроительного плана земельного участка указываются: границы земельного участка; границы зон действия публичных сервитутов; минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений и т.д.Таким образом, получение плана может быть необходимо заявителю для решения вопроса об участии в торгах.

В связи с этим орган местного самоуправления по письменному заявлению гражданина должен предоставить ему градостроительный план земельного участка вне зависимости от целей получения плана. Представления заявителем каких-либо документов, за исключением тех, которые связаны с возможностью его идентификации, не требуется.

18.​ Прокуратура района разъясняет в соответствии с ч. 1 ст. 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 430 ГПК РФ заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 432 ГПК РФ взыскателям, пропустившим срок предъявления исполнительного документа к исполнению по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с ч. 3 ст. 432 ГПК РФ заявление о восстановлении пропущенного срока подается в суд, выдавший исполнительный документ.

На основании изложенного прокуратура района разъясняет, что гражданину, утратившему исполнительный лист и пропустившему срок для его предъявления, необходимо обратиться в суд, выдавший исполнительный лист, с заявлением о восстановлении срока предъявления исполнительного документа и выдачи дубликата исполнительного документа с указанием причин пропуска срока для предъявления исполнительного документа.

19.​ Прокуратура района разъясняет порядок обжалования определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Гражданин или юридическое лицо вправе обратиться с заявлением о привлечении к ответственности лица, совершившего правонарушение.Должностное лицо, уполномоченное на составление протокола об административном правонарушении, проводит проверку, направленную на всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела. По ее результатам либо возбуждает дело об административном правонарушении, либо отказывает в его возбуждении.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении направляется заявителю, который вправе обжаловать его в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.Согласно с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения:

в вышестоящий суд, если оно вынесено судьей,

в районный суд, если вынесено коллегиальным органом,

вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 30.8 КоАП РФ решение по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения.

Копия решения в срок до трех суток высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено определение, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.

20.​ Прокуратура района разъясняет о внесении изменений в законодательство о противодействии коррупции.

Вступил в силу Указ Президента РФ от 19.09.2017 N 431 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации в целях усиления контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции».

Данным нормативным правовым актом уточнены отдельные полномочия должностных лиц кадровых служб федеральных органов. Теперь они могут проводить беседы с федеральными государственными служащими с их согласия, а также с гражданами, претендующими на назначение на данные должности; получать от органов власти и организаций информации о соблюдении служащими требований к служебному поведению.

С 01.01.2018 госслужащие обязаны представлять сведения о недвижимом имуществе, транспортных средствах и ценных бумагах, отчужденных в течение отчетного периода в результате безвозмездной сделки. С целью подачи данных сведений форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. N 460, дополнена разделом 7 «Сведения о недвижимом имуществе, транспортных средствах и ценных бумагах, отчужденных в течение отчетного периода в результате безвозмездной сделки».

Эту же форму справки должны использовать руководители учреждений, муниципальные служащие, а также граждане, которые претендуют на должности государственной (муниципальной) службы либо руководителя учреждения. Указанные лица должны подавать сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не только на себя, но и на своих несовершеннолетних детей, супруги или супруга.

21.​ Прокуратура района разъясняет порядок уплаты налога при продажи имущества.

По общему правилу, установленному статьями 217 и 217.1 Налогового кодекса РФ, с доходов от продажи недвижимого имущества подлежит уплате налог на доходы физических лиц (далее – НДФЛ).Для освобождения от уплаты НДФЛ на доходы от продажи недвижимого имущества минимальный срок владения недвижимостью должен составлять пять лет.

Если речь идет о продаже недвижимости, которая получена в дар от члена семьи, близкого родственника, по наследству, в порядке приватизации либо по договору ренты, минимальный срок владения недвижимостью для освобождения от НДФЛ — три года.

Важно помнить, что указанные выше положения статьи 217.1 НК РФ применяются в отношении объектов недвижимости, приобретенных в собственность после 1 января 2016 года.

Доходы физического лица от продажи недвижимости, право собственности на которую возникло до 1 января 2016 года, не облагаются НДФЛ, если срок нахождения объекта в собственности составлял три года и более. При этом неважно, каким образом данный объект приобретен.

Указанные правила не распространяются на доходы, получаемые физическими лицами от продажи имущества, непосредственно используемого в предпринимательской деятельности.

22.​ Прокуратура разъясняет

26.12.2017 Пленум Верховного Суда Российской Федерации принял постановление №56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов», актуализировав разъяснения по практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных со взысканием алиментов.

Основания возникновения и прекращения алиментных обязательств, а также перечень лиц, имеющих право на алименты, и лиц, обязанных их уплачивать, порядок уплаты и взыскания алиментов и иные отношения, связанные с установлением и исполнением алиментных обязательств, регулируются Семейным кодексом Российской Федерации (раздел V).

В соответствии с положениями Семейного кодекса Российской Федерации (далее — СК РФ) алименты уплачиваются по соглашению сторон (глава 16 СК РФ), а при отсутствии соглашения об уплате алиментов члены семьи, указанные в статьях 80 — 99 СК РФ, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов (статья 106 СК РФ).

В силу пунктов 1 и 4 части 1 статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании алиментов, а также иные дела по спорам, связанным со взысканием алиментов (например, об изменении размера алиментов, об освобождении от уплаты алиментов, о взыскании неустойки в связи с несвоевременной уплатой алиментов), рассматриваются мировыми судьями.

Иски лиц, с которых взыскиваются алименты на несовершеннолетних детей или других членов семьи (например, об изменении установленного судом размера алиментов или об освобождении от уплаты алиментов, об освобождении от уплаты задолженности по алиментам), в соответствии со статьей 28 ГПК РФ подсудны суду по месту жительства ответчика.

Вопросы об установлении размера алиментов, подлежащих взысканию в твердой денежной сумме (статьи 83, 85, 87, 91, 98 СК РФ), размера дополнительных расходов на детей или родителей (статьи 86, 88 СК РФ), об уменьшении или увеличении размера алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителей (пункт 2 статьи 81 СК РФ), об изменении установленного судом размера алиментов или об освобождении от уплаты алиментов (статья 119 СК РФ), об освобождении от уплаты задолженности по алиментам (статья 114 СК РФ), а также иные вопросы, в соответствии с нормами раздела V СК РФ разрешаются судом с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

При определении материального положения сторон учитываются все виды их доходов (заработная плата, доходы от предпринимательской деятельности, от использования результатов интеллектуальной деятельности, пенсии, пособия, выплаты в счет возмещения вреда здоровью и другие выплаты), а также любое принадлежащее им имущество (в том числе ценные бумаги, паи, вклады, внесенные в кредитные организации, доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью).

При установлении семейного положения плательщика алиментов выясняется, имеются ли у него другие несовершеннолетние или нетрудоспособные совершеннолетние дети либо иные лица, которых он обязан по закону содержать.

Иными заслуживающими внимания обстоятельствами являются, например, нетрудоспособность плательщика алиментов, восстановление трудоспособности получателя алиментов.

По общему правилу, установленному п. 2 ст. 107 СК РФ, алименты присуждаются с момента обращения в суд.

Суд вправе удовлетворить требование о взыскании алиментов за прошедший период в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению алиментов, однако они не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты. О мерах, принятых в целях получения алиментов, могут свидетельствовать, в частности, обращение истца к ответчику (например, посредством направления телеграмм, заказных писем с уведомлением либо посредством электронной почты) с требованием об уплате алиментов либо с предложением заключить соглашение об уплате алиментов, обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка (если впоследствии судебный приказ был отменен).

В Постановлении также даются разъяснения, в том числе, по вопросам взыскания алиментов с родителей (бывших усыновителей) на несовершеннолетних детей, взыскания алиментов на детей, оставшихся без попечения родителей, а также в случае лишения родительских прав одного из родителей, взыскания алиментов на нетрудоспособных нуждающихся в помощи совершеннолетних детей, алиментных обязательств супругов и бывших супругов.

23.​ Прокуратура разъясняет ответственность за причинение тяжкого вреда здоровью гражданина.

Статьей 111 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью.

В законе подчеркнуто, что преступлением являются умышленные противоправные действия, направленные на причинение вреда здоровью другому человеку. Правомерное причинение вреда здоровью (при необходимой обороне, крайней необходимости и т.д.) не может рассматриваться как преступление.

Под вредом, причиненным другому человеку, понимается нарушение анатомической целости его органов и тканей или их физиологических функций в результате воздействия различных факторов внешней среды: физических, химических, биологических, психогенных.

Признаками тяжкого вреда здоровью являются:

опасность для жизни человека (например, проникающие раны головы, шеи, грудной клетки, живота, массивная кровопотеря и др.);

потеря зрения, речи, слуха либо какого-либо органа или утрата органом его функции,

прерывание беременности,

психическое расстройство, заболевание наркоманией либо токсикоманией, неизгладимое обезображивание лица,

значительная стойкая утрата общей трудоспособности не менее чем на одну треть или заведомо для виновного полная утрата профессиональной трудоспособности.

Уголовная ответственность за совершение преступления наступает с 14-летнего возраста.

За совершение данного преступления предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 8 лет. Если оно совершено при отягчающих обстоятельствах, то виновному грозит по ч. 2 ст. 111 УК РФ до 10 лет лишения свободы, по ч. 3 ст. 111 УК РФ – до 12 лет лишения свободы.

Если умышленное причинение вреда здоровью повлекло по неосторожности смерть потерпевшего, то наказание предусмотрено в виде лишения свободы на срок до 15 лет с ограничением свободы на срок до 2 лет.

Как указано выше, одним из признаков тяжкого вреда здоровью человека уголовный закон предусматривает неизгладимое обезображивание лица.

Вопрос о неизгладимости повреждения решается судом на основании судебно-медицинской экспертизы, а наличие обезображивания суд устанавливает самостоятельно, руководствуясь эстетическим критерием.

24.​ Прокуратура разъясняет о порядке выплате расходов потерпевшего.

В соответствии с п. 1.1 ч. 2 ст. 131 УПК РФ суммы, выплачиваемые потерпевшему на покрытие расходов, связанных с выплатой вознаграждения представителю потерпевшего относятся процессуальным издержкам.

В случае, если лицо признано виновным в совершении преступления и осуждено, принято считать, что оно само вызвало уголовный процесс и повлекло связанные с ним издержки, в связи с чем они возлагаются на осужденного.

Если вопрос об издержках по каким-то причинам не был решен в приговоре, он подлежит рассмотрению в порядке, установленном для разрешения вопросов, связанных с приведением приговора в исполнение и его исполнением.

Соответственно, если потерпевшая сторона при производстве по уголовному делу заключила соглашение на представление своих интересов с профессиональным защитником (адвокатом), то впоследствии в случае признания лица виновным в совершении преступления денежные средства, выплаченные адвокату, можно взыскать с осужденного.

25.​ Прокуратура разъясняет

Федеральным законом от 31.12.2017 № 485-ФЗ внесен ряд изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в том числе ст. ст. 156, 157, регулирующие расчет размера платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги соответственно.

Так, ст. 156 ЖК РФ дополнена пунктами 11-13, которые предусматривают ответственность управляющей организации, ТСЖ или ЖСК, иного специализированного потребительского кооператива за нарушение порядка расчета платы за содержание жилого помещения, которое повлекло необоснованное увеличение размера такой платы.

В таких случаях предусмотрена выплата штрафа в пользу собственника или нанимателя жилого помещения в размере 50% величины превышения начисленной платы над размером платы, которую надлежало начислить.

Исключение составляют случаи

когда нарушение произошло по вине собственника или нанимателя;

когда нарушение было устранено до обращения и (или) до оплаты указанными лицами.

При поступлении обращения собственника или нанимателя с заявлением в письменной форме о выплате штрафа управляющая организация, ТСЖ, ЖСК, иной специализированный потребительский кооператив не позднее 30 дней со дня поступления обращения обязаны провести проверку правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за содержание жилого помещения и принять одно из следующих решений:

о выявлении нарушения и выплате штрафа;

об отсутствии нарушения и отказе в выплате штрафа.

Выплата штрафа обеспечивается не позднее 2 месяцев со дня получения обращения собственника или нанимателя жилого помещения путем снижения размера платы за содержание жилого помещения, а при наличии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности — путем снижения размера задолженности по внесению платы за жилое помещение до уплаты штрафа в полном объеме.

Аналогичная ответственность предусмотрена для лиц, предоставляющих коммунальные услуги (с.с. 6,7 ст. 157 ЖК РФ). Собственник или наниматель жилого помещения вправе обратиться с письменным заявлением о выплате штрафа в адрес лица, предоставляющего коммунальные услуги. Порядок рассмотрения такого заявления, а также выплаты штрафа тот же, что и при нарушении расчета размера платы за содержание жилого помещения.

Изменения в ЖК РФ вступили в силу 11 января 2018 года.

Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства органами местного самоуправления в части принятия ими мер по наполнению доходной части бюджетов, законности расходования бюджетных средств на природоохранные мероприятия.

Установлено, что органами местного самоуправления муниципальных образований Вологодской области принимаются долгосрочные муниципальных программы регулирующие вопросы охраны окружающей среды и природопользования.
Положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по каждой долгосрочной целевой программе (в том числе муниципальной) ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются местной администрацией муниципального образования.

По результатам указанной оценки местной администрацией муниципального образования может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
Кроме того, Бюджетным кодексом Российской Федерации также предусмотрено проведение экспертизы муниципальных долгосрочных целевых программ органами муниципального финансового контроля.

Однако, в ходе проведения проверки установлено, что администрацией Климовского сельского поселения Череповецкого муниципального района; городского поселения Чебсарское, Юроченского сельского поселения и Сиземского сельского поселения Шекснинского муниципального района; сельского поселения Санинское, сельского поселения Пяжозерское, сельского поселения Тороповское, городского поселения Бабаево Бабаевского муниципального района и Майского сельского поселения Вологодского муниципального района игнорируются требования вышеназванного законодательства в части проведения оценки эффективности реализации долгосрочных муниципальных программ, отдельными муниципальными образованиями не приняты нормативные правовые акты устанавливающих критерии оценки муниципальных программ.

Кроме того, органами муниципального финансового контроля в отношении указанных поселений не проведена экспертиза муниципальных долгосрочных целевых программ.
По фактам выявленных нарушений Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой в адреса глав муниципальных образований внесено 11 представлений об устранении нарушений закона.

В 2017 году Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления Росприроднадзора по Вологодской области, Северо-Западного управления Росрыболовства, Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, во взаимодействии с линейными отделами полиции проведено обследование территории водоохранных зон, прибрежных защитных полос и береговых полос водных объектов: Рыбинского и Шекснинского водохранилищ, Белого, Онежского, Кубенского озер, рек Шексны, Ягорбы, Тошни, Вологды и иных водных объектов, расположенных на территории Вологодской области, поднадзорной прокуратуре. Всего в результате проведенных рейдов было обследовано более 30 тыс. км. водоохранных зон, прибрежных защитных полосы и береговых полос.

По результатам проведенных обследований выявлены многочисленные нарушения статей 6 и 65 Водного кодекса РФ, выражающиеся в нарушении режима использования водоохранных зон и прибрежных защитных полосы, а также ограничении свободного доступа к водным объектам и их береговым полосам.

В частности, прокуратурой выявлялись факты незаконного формирования и предоставления в частную собственность земельных участков в границах береговой полосы и акватории водных объектов, расположенных в федеральной собственности.
В период с января по февраль 2017 года на правом берегу реки Тошня на земельном участке в районе дер. Новое Вологодского района в границе прибрежной защитной полосы реки проводились земляные работы, выразившиеся в выемки грунта из старицы реки и перемещении его во временные отвалы. Суммарный ущерб водным биологическим ресурсам от проведенных земельных работ составил 1 094 704 руб. По данному факту по постановлению прокурора возбуждено уголовное дело.

Кроме того, в границах земельного участка расположен водоем, который имеет гидравлическую и гидрологическую связь с р. Тошня, является единым водным объектом. Как следствие, земельный участок не может находиться в частной собственности.

По данному факту в суд направлен иск о признании недействительными результатов межевания земельного участка, который рассмотрен, дело прекращено в виду добровольного удовлетворения требований прокурора.
Кроме того, установлены многочисленные нарушения водного и земельного законодательства, выражающиеся в ограничении свободного доступа к водным объектам и их береговым полосам, нарушению установленного специального режима использования водоохранных зон и прибрежных защитных полос гражданами.

По всем указанным фактам прокуратурой направлены информации в Управление Росприроднадзора по Вологодской области и Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области. В настоящий момент указанными органами проводятся проверки по всем выявленным фактам нарушений закона, виновные лица привлекаются к административной ответственности.

Данную информацию прошу опубликовать газетах (информационных бюллетенях), а также на официальных сайтах муниципальных образований. (после опубликования информации, экземпляр газеты, скриншот с сайта прошу направить на электронный адрес Череповецкой природоохранной прокуратуры).

Череповецкий межрайонный
природоохранный прокурор
старший советник юстиции Д.В. Викторов

Прокуратурой района проведена проверка эффективности осуществления муниципального земельного контроля, в ходе которой установлено следующее.
В соответствии со ст. 72 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) с 01 января 2015 года на органы местного самоуправления возложены полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля.
В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушений требований земельного законодательства, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в соответствии со ст. 72 ч. 5 ЗК РФ в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения, и копия указанного акта направляется в орган государственного земельного надзора.
Однако, за 2016-2017 годы администрацией Шекснинского муниципального района в уполномоченный орган не направлено ни одного материала проверки соблюдения требований земельного законодательства в рамках осуществления муниципального земельного контроля.
Кроме того, в ходе проверочных мероприятий установлено, что между администрацией Шекснинского муниципального района и ДНТ «Пригорки» заключен договор аренды земельного участка № 519.
В соответствии со ст. 1.1. Договора арендодатель передает за плату во временное владение и пользование земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения».
Размер и сроки внесения арендной платы определены в статье 3 Договора, согласно которой Арендатор вносит арендную плату ежеквартально равными долями не позднее 15 числа второго месяца квартала, а при заключении договора аренды земельного участка в 4 квартале текущего года не позднее 31 декабря текущего года путем перечисления денежных средств на расчетный счет.
В ходе проверки установлено, что ДНТ «Пригорки» имела задолженность по арендной плате по Договору.
Однако, арендодателем меры к взысканию задолженности по арендной плате, а также пени, рассчитанных на задолженность, не приняты.
Более того, только в результате проверочного мероприятия прокуратуры района, установлено, что указанный участок по назначению не используется: покрыт кустарником, следы обработки отсутствуют.
Однако, администрацией района исковое заявление в суд с требованием досрочно расторгнуть договор аренды земельного участка не направлено.
Кроме того, при проведении прокуратурой района выездной проверки земельного законодательства на землях сельскохозяйственного назначения, расположенных в районе садоводческого товарищества «Балтика», установлено, что земельный участок, на котором расположено ДНТ «Балтика», входит в состав единого землепользования с разрешенным видом использования – для ведения сельскохозяйственного производства.
Вместе с тем выявлено, что с восточной стороны земельного участка за пределами садоводческого товарищества напротив садовых домиков неопределенным кругом лиц на землях «сельскохозяйственного назначения» возведены постройки (сараи), складируется песок, щебень и дрова. Так, установлено наличие 9 построек, сведения о регистрации права собственности на которые в Управления Росреестра по Вологодской области отсутствуют.
Вместе с тем, органом муниципального контроля никаких мер, направленных на самостоятельное выявление указанных нарушений, не принималось.
Нарушения земельного законодательства на землях сельскохозяйственного назначения в части неиспользования и использования с нарушением требований земельного законодательства земельных участков контролирующим органом не выявляются, материалы для принятия к нарушителям мер административной ответственности в уполномоченный орган не направляются.
Таким образом, данные факты свидетельствуют о том, что должностными лицами администрации Шекснинского муниципального района не на должном уровне проводятся проверки по осуществлению муниципального земельного контроля, что недопустимо.
По результатам проведения проверки прокуратурой района в администрацию района внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующим.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса А.П. Сидорова

Прокуратурой района проведена проверка по обращениям граждан по факту несвоевременного получения ежемесячной денежной компенсации, в ходе которой установлено следующее.
Согласно Решению Представительного Собрания Шекснинского муниципального района от 26.05.2010 № 65 «О предоставлении ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения, отопления и освещения отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» Чистяковой Е.В. назначена ежемесячная денежная компенсация на оплату жилого помещения, отопления и освещения как специалисту в области культуры и искусства.
Согласно ст. 155 Жилищного Кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится гражданами ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.
Постановлением администрации Шекснинского муниципального района от 30.06.2010 № 1223 утвержден «Порядок предоставления денежной компенсации на оплату жилого помещения, отопления и освещения отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» (далее – Порядок) который устанавливает механизм предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения и ежегодной денежной компенсации на приобретение твердого топлива.
Согласно п. 2.11 Порядка выплата ежемесячной денежной компенсации за истекший месяц производится уполномоченным органом ежемесячно путем перечисления денежных средств на банковские счета граждан или через организации федеральной почтовой связи - по выбору гражданина.
В соответствии с п. 1.2 Соглашения от 29.12.2016 года между администрацией Шекснинского муниципального района и администрацией сельского поселения Чуровское «О передаче осуществления полномочий по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами культуры в части выплаты ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения, отопления и освещения специалистам в области культуры, работающим (работавшим) в учреждении культуры поселения» администрация поселения передает, администрация района принимает осуществление указанных полномочий.
Согласно п. 2 Соглашения полномочие, передаваемое администрации района в соответствии с настоящим соглашением, осуществляется за счет средств бюджета поселения, направляемых в бюджет Шекснинского муниципального района в виде межбюджетных трансфертов в порядке, установленном бюджетным кодексом.
В соответствии с п. 3.2.1 Соглашения администрация района осуществляет указанные полномочия в пределах выделенных на эти цели финансовых средств.
Вместе с тем, ежемесячная денежная компенсация на оплату жилого помещения, отопления и освещения отдельным категориям граждан, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) начислена 8 гражданам сельского поселения, но не выплачена за период с апреля 2017 года по июль 2017 года.
Вышеуказанное нарушение закона произошло по причине не направления денежных средств бюджета поселения в бюджет Шекснинского муниципального района.
По результатам проверки прокуратурой района в администрацию Чуровского сельского поселения направлено представление об устранении нарушений, а также в защиту интересов граждан в Шекснинский районный суд направлены исковые заявления о задолженности по выплате денежной компенсации гражданам.
В настоящее время задолженность по денежным средствам перед получателями погашена в полном объеме.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса А.П. Сидорова

Прокуратурой района проведена проверка достоверности сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатами органов местного самоуправления за 2016 год.
В ходе проверки установлено, что в соответствии с положениями ч. 7.1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями) депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее: Федеральный закон № 273-ФЗ) и другими федеральными законами.
В силу ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона № 273-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.11.2015 № 303-ФЗ) лица, замещающие муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Поскольку в силу ст. 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее: Федеральный закон № 131-ФЗ) лицом, замещающим муниципальную должность, является, в том числе, депутат органа местного самоуправления, то указанная обязанность распространяется на всех депутатов, независимо от того, на постоянной или непостоянной основе они исполняют свои полномочия.
Вместе с тем, в результате проведенной прокуратурой района проверки выявлены факты непредставления депутатами советов поселений городского поселения п. Шексна, сельских поселений Ершовского, Никольского, Нифантовского, Чуровского, Юроченского, Сиземского сведений об открытых счетах в кредитно-банковских учреждениях, о транспортных средствах и ином имуществе.
По результатам проверки прокуратурой района в советы сельских поселений внесены представления об устранении нарушений закона, которые рассмотрены и удовлетворены.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса А.П. Сидорова

Прокуратурой Шекснинского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении лица, совершившего дорожно-транспортное происшествия на автодороге Шексна-Сизьма.

Шекснинским районным судом Вологодской области 08 сентября 2017 года вынесен приговор, которым ранее судимая Ольга Фокина признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 264 УК РФ (нарушение лицом, управляющим автомобилем правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности смерть человека).
Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.
В судебном заседании установлено, что Ольга Фокина, 28 ноября 2016 года, управляя автомашиной, двигаясь по автодороге Шексна-Сизьма, нарушив Правила дорожного движения, не справилась с управлением автомобиля, выехала на встречную полосу движения, где совершила столкновение в другим автомобилем. В результате дорожно-транспортного происшествия наступила смерть пассажира автомобиля, которым управляла Фокина Ольга.
Приговором суда от 08 сентября 2017 года Фокиной О. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с лишением права заниматься деятельностью связанной с управлением транспортными средствами на 2 года. На основании ст. 73 УК РФ основное наказание назначено условно с испытательным сроком 2 года.
Вступил или нет в силу?

Заместитель прокурора района советник юстиции Еронен С.М.

Прокуратурой Шекснинского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении лица, совершившего хищение чужого имущества.
Мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 40 06 июля 2017 года вынесен приговор, которым ранее судимый Сергей Таслунов признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ (тайное хищение чужого имущества-кража).
Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.
В судебном заседании установлено, что Сергей Таслунов, находившийся на условно-досрочном освобождении 05 мая 2017 года, совершил хищение телефона и аксессуаров к нему стоимостью 7988 рублей.
Приговором суда от 06 июля 2017 года Таслунову С. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В настоящее время приговор не вступил в законную силу.

Заместитель прокурора района советник юстиции Еронен С.М.

Прокуратурой Шекснинского района в июле –сентябре 2017 года поддержано государственное обвинение по уголовным делам в отношении граждан, использовавших поддельное удостоверение стропальщика при работе в подрядной организации ООО «Северсталь ТПЗ-Шексна».
Мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 41 в июле – сентябре 2017 года вынесены обвинительные приговоры, которыми Игорь Паничев, Юрий Кашилов, Артем Петряков, Виталий Клюквин, Виталий Беляков, Павел Смирнов признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ(использование заведомо подложного документа).
Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.
В суде установлено, что указанные граждане, не проходившие обучение по профессии стропальщик, предъявили для трудоустройства в ЗАО «СЖС Восток Лимитед», являющуюся подрядной организацией ООО «Северсталь ТПЗ-Шексна» поддельные удостоверения о якобы прошедшем обучении по необходимой специальности, на основании чего были допущены к работе.
Судом назначалось осужденным наказание в виде штрафа и обязательных работ.
В настоящее время приговоры вступили в законную силу.

Заместитель прокурора района советник юстиции Еронен С.М.

Прокуратурой Шекснинского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении лица, совершившего хищение икон.
Шекснинским районным судом Вологодской области 01 августа 2017 года вынесен приговор, которым Николай Пестов признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ (тайное хищение чужого имущества с незаконным проникновением в жилище) и ч. 1 ст. 164 УК РФ (хищение предметов, имеющих особую историческую, художественную и культурную ценность.
Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.
В судебном заседании установлено, что Николай Пестов 20 декабря 2016 года проник в дом потерпевшего, расположенный в д. Чернеево и похитил вещи на сумму 19950 рублей, а также иконы «Святые бессребреники Козьма и Дамиан, Ангел Хранитель», «Образ Богородицы Троеручицы с предстоящими святыми преподобным Исаакием Далматским и Иаковом Боровицким, св. мученицей царицей Александрой», а также левую створку трехчастного складня с изображением праздников и две створки трехчастного складня, которые являются предметами художественного достояния.
Приговором суда от 01 августа 2017 года назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев условно с испытательным сроком 2 года 6 месяцев.
В настоящее время приговор вступил в законную силу.

Заместитель прокурора района советник юстиции Еронен С.М.

Прокуратурой Шекснинского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении лица, повторно управлявшего автомобилем в состоянии опьянения

Мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 40 27.07.2017 вынесен приговор, которым Андрей Лебедев признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1УК РФ (нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию).
Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.
В судебном заседании установлено, что Андрей Лебедев, достоверно зная о том, что 30 марта 2016 года уже привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, то есть за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, вследствие чего был лишен права управления транспортным средством сроком на 18 месяцев, 01.01.2017, находясь в состоянии алкогольного опьянения, вновь управлял автомобилем «ВАЗ 21063» и был остановлен сотрудниками полиции ОМВД России по Шекснинскому району на автодороге Шексна-Сизьма.
Приговором суда от 27 июля 2017 года Лебедеву А. назначено наказание в виде обязательных работ на 200 часов с запретом заниматься деятельностью связанной с эксплуатацией механических транспортных средств сроком на 2 года.
В настоящее время приговор вступил в законную силу.

Заместитель прокурора района советник юстиции Еронен С.М.

oms-1oms-2oms-3

И.о. мирового судьи Вологодского области по судебному участку № 40 03.05.2017 вынесен приговор, которым ранее неоднократно судимый Алексей Федотов признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ (угроза убийством).

Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.

В судебном заседании установлено, что 16 декабря 2016 года около 18 час. Федотов, будучи в состоянии алкогольного опьянения в одной из квартир дома № 2 на ул. Железнодорожная п. Шексна в ходе ссоры угрожал потерпевшей С. убийством, размахивая при этом перед женщиной ножом.

Приговором суда от 03.05.2017 Алексею Федотову назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

В настоящее время приговор вступил в законную силу.

Заместитель прокурора района советник юстиции Еронен С.М.

Мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 4104.05.2017 вынесен приговор, которым ранее судимый Максим Удавков признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1УК РФ (нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию).
Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.

В судебном заседании установлено, что Максим Удавков, достоверно зная о том, что 15.07.2015 уже привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, то есть за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, вследствие чего был лишен права управления транспортным средством сроком на 18 месяцев, 24.02.2017, находясь в состоянии алкогольного опьянения, вновь управлял автомобилем «ВАЗ-2105» и был остановлен сотрудниками полиции ОМВД России по Шекснинскому району на ул. Октябрьская п. Шексна.

Приговором суда от 04.05.2017Удавковуназначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев с запретом заниматься деятельностью связанной с эксплуатацией механических транспортных средств сроком на 2 года.

В настоящее время приговор вступил в законную силу.

Заместитель прокурора района советник юстиции Еронен С.М.

И.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 40 вынесен приговор, которым Эдуард Веселов признан виновным в совершении пяти преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 291.2 УК РФ (дача взятки через посредника в размере, не превышающем десяти тысяч рублей).
Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.

В судебном заседании установлено, что Эдуард Веселов, отбывая наказание в ИК-12 п. Шексна, в период с февраля по июнь 2016 года за пронос на территорию исправительного учреждения запрещенных к приобретению осужденными предметов и веществ, в том числе игральных карт, лекарственного вещества на спиртовой основе «Асептолин», сотовых телефонов и зарядных устройств к ним, пять раз передавал через своих родителей старшему технику группы инженерно-технического обеспечения, связи и вооружения отдела охраны ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области Соколовскому взятки в виде денег в размере от 3000 до 4000 рублей.

В дальнейшем Соколовский, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, доставлял в колонию для Эдуарда Веселова, отбывающего там наказание в виде лишения свободы, перечисленные выше объекты, которые оставлял в заранее оговоренном месте-тайнике.

14.06.2016 во время очередного проноса запрещенных предметов на территорию промышленной зоны исправительной колонии по адресу: Шекснинский район, поселок Шексна, ул. Шоссейная, д. 42, Соколовский был задержан.

Приговором суда от 23.05.2017 Веселов признан виновным в совершении пяти преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, и по совокупности преступлений ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 4 месяца с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
В настоящее время приговор вступил в законную силу.

Заместитель прокурора района советник юстиции Еронен С.М.

Шекснинским районным судом 29.05.2017 вынесен приговор, которым ранее судимый житель поселка Шексна гр-н В. признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 228 (незаконное приобретение, изготовление и хранение наркотических средств).

Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.

В судебном заседании установлено, что в январе 2015 года гр-н В. в г. Череповце с целью личного потребления незаконно приобрел наркотическое средство и в дальнейшем хранил его в квартире по месту жительства в п. Шексна до момента изъятия сотрудниками полиции.

Кроме того, в декабре 2016 года в квартире по месту жительства в п. Шексна гр-н В., страдающий наркотической зависимостью, незаконно изготовил и хранил наркотическое средство дезоморфин, которое в дальнейшем у него также было изъято сотрудниками ОМВД России по Шекснинскому району.
Приговором суда от 29.05.2017 гр-ну В. по совокупности преступлений назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

В настоящее время приговор не вступил в законную силу.

Заместитель прокурора района советник юстиции Еронен С.М.

И.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 40 25.05.2017 вынесен приговор, которым ранее судимая гр-ка Бродель признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ (кража).

Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.

В судебном заседании установлено, что ночью 19 ноября 2016 года Бродель, будучи в состоянии алкогольного опьянения, проникла в салон автомашины ВАЗ-21213, находившейся у дома № 41 на ул. Нагорная п. Шексна, и тайно похитила принадлежащие потерпевшему И. денежные средства в сумме 3500 рублей.

Приговором суда от 25.05.2017 Бродель назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год.

В настоящее время приговор вступил в законную силу.

Заместитель прокурора района советник юстиции Еронен С.М.

Мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 41 26.05.2017 вынесен приговор, которым Николай Богданов признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ (использование заведомо подложного документа).
Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.

В судебном заседании установлено, что 03.09.2016 около 20 час. 25 мин. на 86 км автодороги Вологда-Н.Ладога Богданов, управлявший автомобилем ВАЗ-2110, был остановлен сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Шекснинскому району. Заведомо зная о подложности имевшегося у него документа, Богданов предъявил инспектору ДПС подложный полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средств (ОСАГО).

Приговором суда от 26.05.2017 Богданову назначено наказание в виде 150 часов обязательных работ.

В настоящее время приговор вступил в законную силу.

Заместитель прокурора района советник юстиции Еронен С.М.

Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура подвела итоги за 2016 год на расширенном заседании коллегии.

Усилия прокуратуры, как и в предшествующем периоде, были сконцентрированы на решении экологически значимых проблем Волжского бассейна, прежде всего, имеющих межсубъектовый характер.

В 2016 году основное внимание при осуществлении надзора уделялось вопросам использования и охраны водных объектов, сохранения водных биоресурсов, охраны атмосферного воздуха, безопасного обращения с промышленными и бытовыми отходами, обеспечения пожарной безопасности в лесах, соблюдения режима особо охраняемых природных территорий, безопасного функционирования опасных производственных объектов, объектов ТЭК, ГТС и другим.

На особом контроле находились вопросы возмещения ущерба, причиненного окружающей среде, взимания платы за негативное воздействие на нее, расходования бюджетных средств на осуществление природоохранных мероприятий.
В результате, в том числе и принятых прокуратурой мер, имеется тенденция к улучшению экологической ситуации по отдельным направлениям.

Так, ежегодно на территории Волжского бассейна прослеживается снижение количества лесонарушений, в том числе незаконных рубок. Значительно улучшилась пожароопасная обстановка в лесах – уменьшилось число возгораний, их площадь, ну и, соответственно, причиненный лесному фонду ущерб.

Снижено количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Наблюдается более благоприятная рыбохозяйственная обстановка, в том числе отмечено значительное снижение фактов массовой гибели рыбы.
Активно используя предоставленные полномочия в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в 2016 году нашими прокурорскими проверками выявлено свыше 34 тысяч нарушений закона.

С целью их устранения внесено почти 13 тысяч актов прокурорского реагирования. По инициативе прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 6269 лиц, предостережено о недопустимости нарушения закона 452 лица. Удовлетворено почти 1,1 тыс. предъявленных иска в целях защиты интересов граждан и государства. По результатам прокурорских проверок возбуждено 282 уголовных дела. Разрешено около 2,5 тыс. обращений граждан. На личный прием обратилось свыше 2 тыс. заявителей. По жалобам проведены проверки и приняты меры для восстановления нарушенных прав заявителей.

В результате принятых мер приведено в соответствие с федеральным законодательством 2050 нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.

Благодаря прокурорскому вмешательству возвращено в федеральную собственность 1 тысяча 300 гектаров земель лесного фонда, утилизировано (отремонтировано) 14 плавсредств, приостановлена эксплуатация более 70 нелегитимных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, демонтировано около 500 незаконных объектов в береговой полосе, поставлено на кадастровый учет 92 особо охраняемые природные территории.

Выявлено и пресечено почти 3 тыс. нарушений законодательства о защите прав субъектов предпринимательства в сфере охраны окружающей среды.
Проделанная работа способствовала снижению административного давления на бизнес, сохранилась тенденция к сокращению количества проверок в отношении предпринимателей. Так, приняты решения об отказе во включении в сводный план на 2017 год проверок в отношении почти 1 тыс. юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления.

Отказано в согласовании проведения около 200 внеплановых выездных проверок субъектов предпринимательства и ОМСУ.
Принимались меры к выявлению и пресечению коррупционных проявлений в сфере экологии и природопользования.
Примеров эффективности прокурорского надзора – немало.
В их числе – работа и Череповецкой межрайпрокуратуры.

Благодаря настойчивой позиции природоохранной прокуратуры и во исполнении решений судов по искам природоохранной прокуратуры поставлены на кадастровый учет границы 9 особо охраняемых природных территорий.

В Вологодской области обеспечена нормативная очистка стоков.

Природоохранная прокуратура провела проверку о соблюдении природоохранного законодательства в деятельности АО «ФосАгро-Череповец».

Установлено, что предприятие, основным видом деятельности которого является производство и реализация фосфор и азото-калий содержащих удобрений, других химический продуктов, допускало сброс сточных вод без достаточной очистки в р. Кошта.

В целях устранения нарушений закона природоохранный прокурор обратился в суд.

Во исполнение решения суда организация реконструировала очистные сооружения и построила новый водоотводной коллектор в Рыбинское водохранилище. Сброс промышленных стоков от Фосфорного комплекса в р. Кошта прекращен.
Всего на природоохранные мероприятия затрачено почти 160 миллионов рублей.

Уже неоднократно отмечалось, 2017 год объявлен Годом экологии и особо охраняемых природных территорий. «Экологическое направление как приоритетное заложено в недавно утвержденную Стратегию научно-технологического развития России».

Охрана окружающей среды и ответственное природопользование становятся все более важными задачами государственной политики.

Все проблемы, носящие межсубъектовый характер, остаются в поле зрения Волжской прокуратуры.

В этом году запланированы проверки по различным направлениям. На особый контроль – их качество, исполнение требований, изложенных в актах прокурорского реагирования. Цифры, показатели – не самоцель. Должна быть эффективность реализации и неотвратимость наказания за нарушения природоохранного законодательства.

Реальное устранение нарушений, улучшение состояния окружающей среды – вот конечный результат, на который нацелена вся работа.

И, как совершенно справедливо отмечено – решение экологических проблем «на потом» откладывать уже невозможно».

При проведении данного мониторинга установлено, что пользователи информационно-коммуникационной сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к Интернет-сайтам, на которых размещены материалы, признанные в соответствии с Федеральный законом «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 № 114-ФЗ экстремистскими.
Так, при подключении к информационно-коммуникационной сети «Интернет» физические и юридические лица имеют доступ к информации, размещенной на сайтах на которых размещены материалы, включенные в Федеральный список экстремистских материалов, опубликованных на сайте Министерства юстиции РФ по адресу http://minjust.ru/extremist-materials, содержащие высказывания с признаками побуждения к враждебным действиям одной группы лиц по отношению к другой группе лиц.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ
«О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 №114-ФЗ) одним из видов экстремистской деятельности является массовое распространение заведомо экстремистских материалов.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.
Статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.
В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ
«Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закона № 149-ФЗ) основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно ст. 2 Закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
На основании изложенного прокурор района обратился в Шекснинский районный суд с иском о признании информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, благодаря которому пользователи получают доступ к сайтам, на которых размещены материалы, включенные в Федеральный список экстремистских материалов, запрещенной к распространению на территорию Российской Федерации.

2. Прокуратурой района в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» выявлен факт распространения пользователем социальной сети «ВКонтакте» аудио и видеофайлов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Федеральный закон № 114 – ФЗ) под экстремистскими материалами понимаются, предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона № 114-ФЗ на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.
Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения; Министерство юстиции вносит указанные информационные материалы в федеральный список экстремистских материалов.
Также, в статье 15 Федерального закона № 114 – ФЗ указано, что за осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Вместе с тем, проверка показала, что на личной странице пользователя социальной сети «ВКонтакте» гражданина С. в разделе «Аудиозаписи» размещены в открытом для просмотра, прослушивания и копирования неограниченного круга пользователей доступе аудиозаписи, которые признаны экстремистскими и включены в федеральный список экстремистских материалов: «Грот-25/17 – Просыпайтесь», «Я русский! – Голос свободы». Кроме того, на указанной странице пользователя в разделе «Видеозаписи» размещены в открытом для просмотра, прослушивания и копирования неограниченного круга пользователей доступе видеозаписи, которые признаны экстремистскими и включены в федеральный список экстремистских материалов: «Sel'Mi – На стягу Коловрат», «Грот – Просыпайтесь».
Таким образом, гражданином С. совершено правонарушение, предусмотренное ст. 20.29 КоАП РФ, т.е. массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов.
Постановлением Шекснинского районного суда Вологодской области от 27.02.2017 гражданин С. привлечен к административной ответственности по ст. 20.29 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В этом году исполняется 70 лет с окончания Нюрнбергского процессе – «суда истории» над военными преступлениями нацистской Германии, а также деятелями Третьего рейха. Учитывая исторический опыт, во имя безопасности народов мира каждое государство обязано принимать все необходимые меры по предотвращению создания и деятельности фашистских организаций и движений на своей территории. В Российской Федерации строго запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах. Частью 1 ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами (далее – атрибутика или символика), в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией предмета административного правонарушения. Примечательно, что ч. 1 ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность не только для граждан, но и для должностных (штраф от 1 до 4 тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения) и юридических (штраф от 10 до 15 тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения) лиц. При этом, под нацистской символикой понимаются знамена, значки, атрибуты униформы, приветствия и пароли, представляющие собой воспроизведение в любой форме соответствующей символики, использовавшейся Национал-социалистической рабочей партией Германии и фашистской партией Италии: свастики и других отличительных знаков государственных, военных и других структур, признанных преступными Нюрнбергским международным трибуналом, фасций, приветственных жестов и т.д., а также всякая другая символика и атрибутика, напоминающая нацистскую (фашистскую). Часть 2 ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность граждан (штраф от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей), должностных лиц (штраф от двух тысяч до пяти тысяч рублей), юридических лиц (штраф от двадцати тысяч до ста тысяч рублей) с конфискацией предмета административного правонарушения за изготовление или сбыт в целях пропаганды либо приобретение в целях сбыта или пропаганды указанной атрибутики или символики.

Ст. помощник прокурора района
младший советник юстиции Т. А. Червякова

С 1 сентября 2016 года вступит в силу Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденный приказом Министром внутренних дел Российской Федерации от 20.10.2015 № 995 (зарегистрирован в Министерстве юстиции России 21.03.2016 № 41477) (далее – Регламент).

Одновременно с указанной даты утратят силу отдельные приказы МВД России, в том числе приказ от 20.07.2000 №782, которым была утверждена Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД России. В соответствии с Регламентом государственная услуга по выдаче водительских удостоверений предоставляется экзаменационными подразделениями по месту обращения заявителя. В случае отсутствия в экзаменационном подразделении по месту обращения заявителя возможности проведения экзаменов на право управления транспортными средствами отдельных категорий или подкатегорий и (или) выдачи международных водительских удостоверений указанные административные процедуры (действия) осуществляются в экзаменационных подразделениях, имеющих возмо